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政治優(yōu)勢如何變科技王牌？發(fā)展規(guī)劃瞄準這些產(chǎn)業(yè)→

來源：高新院 achie.org 日期：2025-09-30 點擊：次

科技發(fā)展規(guī)劃作為國家科技發(fā)展的戰(zhàn)略方案，在對建設(shè)科技強國進行全局謀劃和系統(tǒng)部署、提升國家創(chuàng)新體系整體效能方面發(fā)揮著重要作用。當前，面對全球科技競爭加劇與產(chǎn)業(yè)鏈安全挑戰(zhàn)，要突破創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化瓶頸、搶占科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點，就必須發(fā)揮好國家科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，通過集中力量辦大事，進而把發(fā)展規(guī)劃的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技自立自強的競爭優(yōu)勢。

以發(fā)展規(guī)劃加強基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究是我國科技工作的重要組成部分。當前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入推進，人工智能等技術(shù)推動基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期大幅縮短，國際科技競爭持續(xù)向基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域聚焦。但我國在部分基礎(chǔ)科學前沿領(lǐng)域仍存在明顯短板，因此，迫切需要依托發(fā)展規(guī)劃的系統(tǒng)性布局優(yōu)勢，推動基礎(chǔ)研究實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

以發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)化基礎(chǔ)學科建設(shè)方向。緊密圍繞國家戰(zhàn)略需求與國際科技前沿，科學設(shè)置學科建設(shè)重點。

一方面，對數(shù)學、物理、化學等傳統(tǒng)重點基礎(chǔ)學科加大資源傾斜力度，并強化上述學科在前沿理論研究、關(guān)鍵技術(shù)支撐方面的核心作用，明確傳統(tǒng)基礎(chǔ)學科優(yōu)勢高校的建設(shè)任務(wù)與目標；

另一方面，針對量子信息科學、腦科學與類腦研究等新興交叉學科，依托頂尖科研機構(gòu)與高校構(gòu)建跨學科協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進學科交叉融合與創(chuàng)新突破。

以發(fā)展規(guī)劃的長期謀劃增加基礎(chǔ)研究財政投入。

一方面，依據(jù)國家科技發(fā)展戰(zhàn)略制定長期財政投入規(guī)劃，保障基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入持續(xù)穩(wěn)定增長，并通過立法等形式確保資金落實。

另一方面，創(chuàng)新財政投入方式，綜合運用直接資助、稅收優(yōu)惠、基金引導等手段，充分調(diào)動企業(yè)與社會力量參與基礎(chǔ)研究投入的積極性。

例如，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實施稅收減免、加計扣除等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)設(shè)立基礎(chǔ)研究基金；發(fā)揮國家自然科學基金等引導作用，吸引社會資本設(shè)立聯(lián)合基金，拓寬基礎(chǔ)研究資金來源渠道，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提升資金使用效益，為基礎(chǔ)研究提供堅實資金保障。

以發(fā)展規(guī)劃攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)。關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，是增強科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用的重要抓手，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的保證。然而，我國部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，原始創(chuàng)新能力與創(chuàng)新體系整體效能有待提升。為解決上述問題，我們需要以發(fā)展規(guī)劃為指引：

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力夯實基礎(chǔ)原材料、工業(yè)軟件等關(guān)鍵技術(shù)；

在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦人工智能等關(guān)鍵共性技術(shù)研究；

在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局腦機接口、氫能技術(shù)等戰(zhàn)略前沿技術(shù)。

通過統(tǒng)籌創(chuàng)新資源、強化協(xié)同攻關(guān)，集中力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

以發(fā)展規(guī)劃推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的根基，也是國家穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)的“壓艙石”。

首先，發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃資源統(tǒng)籌與整合優(yōu)勢，匯聚政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等各方力量，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的資金投入與政策扶持。

 

其次，搭建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺，引導上下游企業(yè)、產(chǎn)學研機構(gòu)形成創(chuàng)新合力。

例如，在高性能鋼材研發(fā)中，聯(lián)合鋼鐵企業(yè)、材料研究院所共同攻克技術(shù)難題；針對工業(yè)軟件，組織軟件企業(yè)、高校計算機專業(yè)力量協(xié)同突破核心技術(shù)瓶頸，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)韌性與抗風險能力。

以發(fā)展規(guī)劃加速新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。新興產(chǎn)業(yè)是完成重大技術(shù)試錯，且對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用的產(chǎn)業(yè)。

首先，發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃前瞻性指引與目標導向優(yōu)勢，精準錨定技術(shù)發(fā)展趨勢與市場需求，明確各新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重點與階段性目標。

其次，制定針對性產(chǎn)業(yè)扶持政策，吸引創(chuàng)新資源向新興產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

例如，在人工智能基礎(chǔ)算法研究上，設(shè)立專項科研基金支持企業(yè)與高校、科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)；對新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)，通過稅收優(yōu)惠、土地政策等引導企業(yè)聚焦電池續(xù)航、高性能材料合成等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，培育新的經(jīng)濟增長點，推動新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，搶占全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點。

以發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略前沿技術(shù)布局。

首先，發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃超前布局與戰(zhàn)略引領(lǐng)優(yōu)勢，結(jié)合我國戰(zhàn)略需求與科技實力，提前謀劃未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖與發(fā)展布局。

其次，建立跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)機制，支持未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范。例如，在腦機接口技術(shù)上，組織醫(yī)學、神經(jīng)科學、信息技術(shù)等多學科團隊協(xié)同研究；氫能技術(shù)方面，統(tǒng)籌全產(chǎn)業(yè)鏈資源，集中力量攻克高效制氫、安全儲氫等核心技術(shù)難題。

最后，對量子信息、虛擬現(xiàn)實等前沿技術(shù)提前布局，集聚創(chuàng)新資源，培育未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，為經(jīng)濟社會長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

以發(fā)展規(guī)劃融入全球科技創(chuàng)新。構(gòu)建開放創(chuàng)新體系是加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措。中央全面深化改革委員會第五次會議指出，“建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境”。然而，我國當前仍面臨部分領(lǐng)域技術(shù)封鎖、創(chuàng)新資源全球配置能力不足等挑戰(zhàn)。為此，應(yīng)發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與戰(zhàn)略引領(lǐng)優(yōu)勢，提升創(chuàng)新生態(tài)體系整體效能，深度融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

在國家層面，以發(fā)展規(guī)劃強化國家戰(zhàn)略科技力量，有效暢通國內(nèi)大循環(huán)，進而在國際大循環(huán)中塑造主動地位。

首先，依托上海張江、安徽合肥、北京懷柔、粵港澳大灣區(qū)、陜西西安等綜合性國家科學中心的規(guī)劃布局，通過統(tǒng)籌產(chǎn)學研資源與國家財政支持，系統(tǒng)開展國際聯(lián)合科研攻關(guān)。

其次，以戰(zhàn)略規(guī)劃為指引積極參與國際大科學計劃和工程，如深度參與國際熱核聚變實驗堆（ITER）計劃等前沿項目，提升我國在全球科研范式構(gòu)建中的話語權(quán)。

最后，通過規(guī)劃配套政策體系，引導高校、科研院所與國際頂尖機構(gòu)建立長效合作機制，促進知識跨境流動；同時依托自貿(mào)試驗區(qū)、國際人才港等平臺政策，吸引全球高端創(chuàng)新要素向我國匯聚。

在企業(yè)層面，以發(fā)展規(guī)劃建設(shè)以科技領(lǐng)軍企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并拓展海外創(chuàng)新布局。

首先，鼓勵企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心。例如，華為在全球多地設(shè)立研發(fā)中心，利用當?shù)厝瞬排c創(chuàng)新資源提升自身技術(shù)創(chuàng)新能力。

其次，推動企業(yè)參與國際標準制定，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈中的地位。

最后，通過稅收優(yōu)惠、金融支持等政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進企業(yè)創(chuàng)新成果在國際市場轉(zhuǎn)化應(yīng)用，增強企業(yè)在全球科技創(chuàng)新競爭中的實力。

 

【作者：華中師范大學馬克思主義學院 劉國輝】

 

 

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政治優(yōu)勢如何變科技王牌？發(fā)展規(guī)劃瞄準這些產(chǎn)業(yè)→

2025-09-30 來源:高新院 achie.org 點擊:次

科技發(fā)展規(guī)劃作為國家科技發(fā)展的戰(zhàn)略方案，在對建設(shè)科技強國進行全局謀劃和系統(tǒng)部署、提升國家創(chuàng)新體系整體效能方面發(fā)揮著重要作用。當前，面對全球科技競爭加劇與產(chǎn)業(yè)鏈安全挑戰(zhàn)，要突破創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化瓶頸、搶占科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點，就必須發(fā)揮好國家科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，通過集中力量辦大事，進而把發(fā)展規(guī)劃的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技自立自強的競爭優(yōu)勢。

以發(fā)展規(guī)劃加強基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究是我國科技工作的重要組成部分。當前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入推進，人工智能等技術(shù)推動基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期大幅縮短，國際科技競爭持續(xù)向基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域聚焦。但我國在部分基礎(chǔ)科學前沿領(lǐng)域仍存在明顯短板，因此，迫切需要依托發(fā)展規(guī)劃的系統(tǒng)性布局優(yōu)勢，推動基礎(chǔ)研究實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

以發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)化基礎(chǔ)學科建設(shè)方向。緊密圍繞國家戰(zhàn)略需求與國際科技前沿，科學設(shè)置學科建設(shè)重點。

一方面，對數(shù)學、物理、化學等傳統(tǒng)重點基礎(chǔ)學科加大資源傾斜力度，并強化上述學科在前沿理論研究、關(guān)鍵技術(shù)支撐方面的核心作用，明確傳統(tǒng)基礎(chǔ)學科優(yōu)勢高校的建設(shè)任務(wù)與目標；

另一方面，針對量子信息科學、腦科學與類腦研究等新興交叉學科，依托頂尖科研機構(gòu)與高校構(gòu)建跨學科協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進學科交叉融合與創(chuàng)新突破。

以發(fā)展規(guī)劃的長期謀劃增加基礎(chǔ)研究財政投入。

一方面，依據(jù)國家科技發(fā)展戰(zhàn)略制定長期財政投入規(guī)劃，保障基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入持續(xù)穩(wěn)定增長，并通過立法等形式確保資金落實。

另一方面，創(chuàng)新財政投入方式，綜合運用直接資助、稅收優(yōu)惠、基金引導等手段，充分調(diào)動企業(yè)與社會力量參與基礎(chǔ)研究投入的積極性。

例如，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實施稅收減免、加計扣除等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)設(shè)立基礎(chǔ)研究基金；發(fā)揮國家自然科學基金等引導作用，吸引社會資本設(shè)立聯(lián)合基金，拓寬基礎(chǔ)研究資金來源渠道，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提升資金使用效益，為基礎(chǔ)研究提供堅實資金保障。

以發(fā)展規(guī)劃攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)。關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，是增強科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用的重要抓手，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的保證。然而，我國部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，原始創(chuàng)新能力與創(chuàng)新體系整體效能有待提升。為解決上述問題，我們需要以發(fā)展規(guī)劃為指引：

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力夯實基礎(chǔ)原材料、工業(yè)軟件等關(guān)鍵技術(shù)；

在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦人工智能等關(guān)鍵共性技術(shù)研究；

在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局腦機接口、氫能技術(shù)等戰(zhàn)略前沿技術(shù)。

通過統(tǒng)籌創(chuàng)新資源、強化協(xié)同攻關(guān)，集中力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

以發(fā)展規(guī)劃推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的根基，也是國家穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)的“壓艙石”。

首先，發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃資源統(tǒng)籌與整合優(yōu)勢，匯聚政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等各方力量，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的資金投入與政策扶持。

 

其次，搭建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺，引導上下游企業(yè)、產(chǎn)學研機構(gòu)形成創(chuàng)新合力。

例如，在高性能鋼材研發(fā)中，聯(lián)合鋼鐵企業(yè)、材料研究院所共同攻克技術(shù)難題；針對工業(yè)軟件，組織軟件企業(yè)、高校計算機專業(yè)力量協(xié)同突破核心技術(shù)瓶頸，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)韌性與抗風險能力。

以發(fā)展規(guī)劃加速新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。新興產(chǎn)業(yè)是完成重大技術(shù)試錯，且對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用的產(chǎn)業(yè)。

首先，發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃前瞻性指引與目標導向優(yōu)勢，精準錨定技術(shù)發(fā)展趨勢與市場需求，明確各新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重點與階段性目標。

其次，制定針對性產(chǎn)業(yè)扶持政策，吸引創(chuàng)新資源向新興產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

例如，在人工智能基礎(chǔ)算法研究上，設(shè)立專項科研基金支持企業(yè)與高校、科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)；對新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)，通過稅收優(yōu)惠、土地政策等引導企業(yè)聚焦電池續(xù)航、高性能材料合成等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，培育新的經(jīng)濟增長點，推動新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，搶占全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點。

以發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略前沿技術(shù)布局。

首先，發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃超前布局與戰(zhàn)略引領(lǐng)優(yōu)勢，結(jié)合我國戰(zhàn)略需求與科技實力，提前謀劃未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖與發(fā)展布局。

其次，建立跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)機制，支持未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范。例如，在腦機接口技術(shù)上，組織醫(yī)學、神經(jīng)科學、信息技術(shù)等多學科團隊協(xié)同研究；氫能技術(shù)方面，統(tǒng)籌全產(chǎn)業(yè)鏈資源，集中力量攻克高效制氫、安全儲氫等核心技術(shù)難題。

最后，對量子信息、虛擬現(xiàn)實等前沿技術(shù)提前布局，集聚創(chuàng)新資源，培育未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，為經(jīng)濟社會長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

以發(fā)展規(guī)劃融入全球科技創(chuàng)新。構(gòu)建開放創(chuàng)新體系是加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措。中央全面深化改革委員會第五次會議指出，“建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境”。然而，我國當前仍面臨部分領(lǐng)域技術(shù)封鎖、創(chuàng)新資源全球配置能力不足等挑戰(zhàn)。為此，應(yīng)發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與戰(zhàn)略引領(lǐng)優(yōu)勢，提升創(chuàng)新生態(tài)體系整體效能，深度融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

在國家層面，以發(fā)展規(guī)劃強化國家戰(zhàn)略科技力量，有效暢通國內(nèi)大循環(huán)，進而在國際大循環(huán)中塑造主動地位。

首先，依托上海張江、安徽合肥、北京懷柔、粵港澳大灣區(qū)、陜西西安等綜合性國家科學中心的規(guī)劃布局，通過統(tǒng)籌產(chǎn)學研資源與國家財政支持，系統(tǒng)開展國際聯(lián)合科研攻關(guān)。

其次，以戰(zhàn)略規(guī)劃為指引積極參與國際大科學計劃和工程，如深度參與國際熱核聚變實驗堆（ITER）計劃等前沿項目，提升我國在全球科研范式構(gòu)建中的話語權(quán)。

最后，通過規(guī)劃配套政策體系，引導高校、科研院所與國際頂尖機構(gòu)建立長效合作機制，促進知識跨境流動；同時依托自貿(mào)試驗區(qū)、國際人才港等平臺政策，吸引全球高端創(chuàng)新要素向我國匯聚。

在企業(yè)層面，以發(fā)展規(guī)劃建設(shè)以科技領(lǐng)軍企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并拓展海外創(chuàng)新布局。

首先，鼓勵企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心。例如，華為在全球多地設(shè)立研發(fā)中心，利用當?shù)厝瞬排c創(chuàng)新資源提升自身技術(shù)創(chuàng)新能力。

其次，推動企業(yè)參與國際標準制定，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈中的地位。

最后，通過稅收優(yōu)惠、金融支持等政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進企業(yè)創(chuàng)新成果在國際市場轉(zhuǎn)化應(yīng)用，增強企業(yè)在全球科技創(chuàng)新競爭中的實力。

 

【作者：華中師范大學馬克思主義學院 劉國輝】