張家港市打造千億高端紡織產業(yè)

三年行動計劃（2025—2027年）

紡織產業(yè)是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，為貫徹落實新型工業(yè)化相關工作要求，進一步推動紡織產業(yè)高質量發(fā)展，結合我市實際，特制定本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持量質并舉，推動紡織產業(yè)轉型升級，走高端化、智能化、綠色化發(fā)展之路，不斷向產業(yè)鏈、價值鏈高端攀升，提升高端紡織產業(yè)對全市經濟發(fā)展的支撐作用。

二、主要目標

以科技創(chuàng)新、提質增效為目的，以設備更新、工業(yè)上樓為方法，以安全生產、環(huán)境保護為底線，聚焦項目引領、企業(yè)壯大、金融助力，堅持“三化”導向（產業(yè)高端化、產品時尚化、企業(yè)綠色化），實施“三品”戰(zhàn)略（增品種、提品質、創(chuàng)品牌），進一步鞏固我市紡織產業(yè)的發(fā)展基礎、提升發(fā)展優(yōu)勢，打造成為具有全國影響力的高端紡織產業(yè)集群。力爭到2027年，全市紡織產業(yè)產值規(guī)模達1000億元，打造毛紡、棉紡包芯紗、棉紡織印花布、化纖（特種纖維）、特種紗線和針織服裝六大百億細分產業(yè)集群。

三、主要任務

（一）服務高端紡織項目建設。圍繞項目建設需求，常態(tài)化、規(guī)范化開展高端紡織項目認定工作，支持、服務優(yōu)質紡織項目建設加碼提速。做好已認定高端紡織項目推進情況跟蹤，多部門聯(lián)動形成合力，從土地、融資、項目審批等方面加強服務指導，幫助協(xié)調解決項目推進過程中遇到的問題，推動已認定高端紡織項目快速建設，早日達產見效。3年內，新上超億元高端紡織項目40個、超10億元高端紡織項目6個，完成項目投資100億元，新增產值150億元。（責任單位：市工信局、市資源規(guī)劃局、市數(shù)據局、市政府辦公室<金融>，各區(qū)鎮(zhèn)、街道，市紡織行業(yè)協(xié)會）

（二）支持企業(yè)做大做強做優(yōu)。支持紡織企業(yè)實施智改數(shù)轉網聯(lián)，創(chuàng)建基礎級、先進級智能工廠，3年內，紡織企業(yè)基礎級智能工廠建成率爭取達到50%以上、先進級智能工廠建成5家以上，對符合條件的技術改造項目予以政策支持。鼓勵紡織機械企業(yè)積極對接紡織企業(yè)，定期舉辦“紡織機械供需對接會”“技術研討會”，邀請上下游企業(yè)參與，促進直接溝通。宣傳引導、支持服務紡織企業(yè)申報超長期特別國債、貸款貼息等上級政策實施大規(guī)模設備更新，提升紡織設備智能化、自動化水平，減少用工、能耗等成本。3年內，新增營收超百億元企業(yè)1家，超30億元企業(yè)5家，超10億元企業(yè)15家，專精特新中小企業(yè)6家，紡織企業(yè)完成技改投入共100億元，新增產值150億元。（責任單位：市工信局、市財政局，各區(qū)鎮(zhèn)、街道，市紡織行業(yè)協(xié)會）

（三）推動規(guī)下企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。結合“五經普”數(shù)據，做好升規(guī)納統(tǒng)資料準備，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，通過邀請參加對接活動、紡織協(xié)會實地走訪等方式，支持鼓勵企業(yè)融入全市紡織產業(yè)鏈、供應鏈，推動更多達標紡織企業(yè)盡早升規(guī)納統(tǒng)。指導企業(yè)完善財務、稅務等統(tǒng)計制度，建立統(tǒng)計填報體系。通過3年時間，實現(xiàn)100家有發(fā)展?jié)摿?、成長性好的紡織企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，新增產值50億元。（責任單位：市工信局、市統(tǒng)計局、張家港市稅務局，各區(qū)鎮(zhèn)、街道，市紡織行業(yè)協(xié)會）

（四）推進印染產業(yè)集約集聚。積極對上爭取全市印染行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃調整，落實“四區(qū)六點”規(guī)劃布局，制定全市印染行業(yè)集約集聚發(fā)展工作方案。加快推進印染集聚區(qū)內相關涉土規(guī)劃方案編制、附著物拆遷（搬遷）和基礎設施配套，創(chuàng)造印染項目改建、遷建的有利條件。推動印染企業(yè)提出改建、遷建印染項目方案，開展改建、遷建印染項目環(huán)境影響評價，加快實施企業(yè)改建、遷建或退出。鼓勵企業(yè)使用先進生產排放設備，提升綠色發(fā)展水平。印染企業(yè)關停退出的按照不高于生產設備設施評估凈值的20%，遷建的按照不高于生產設備設施評估凈值的10%，補助給區(qū)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)籌使用。通過3年時間，印染集聚區(qū)、保留點內現(xiàn)有企業(yè)全部完成改建，10家以上企業(yè)完成遷建入區(qū)，總投入超30億元，新增產值50億元。2030年底前，完成30家以上企業(yè)退出、其余企業(yè)全部遷建入區(qū)集約集聚發(fā)展。（責任單位：市工信局、張家港生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市資源規(guī)劃局、市數(shù)據局、市水務環(huán)保集團，各區(qū)鎮(zhèn)、街道）

（五）加強自主品牌培育宣傳。強化中國精紡·毛衫名鎮(zhèn)、中國氨綸紗名鎮(zhèn)等品牌宣傳，提升細分領域優(yōu)勢產業(yè)集群知曉度和認可度。引導紡織企業(yè)樹立品牌意識，加快從OEM（代工生產）向ODM（設計生產）和OBM（自有品牌生產）轉型。支持紡織服裝企業(yè)培育塑造網絡品牌。舉辦張家港自主品牌紡織服裝評選活動，鼓勵戶外運動服飾企業(yè)冠名贊助體育賽事和戶外運動活動，營造良好的自主品牌建設氛圍。支持紡織服裝自主品牌設立工廠店、品牌店，鼓勵區(qū)鎮(zhèn)、街道在前期給予一定支持。依托長三角紡織行業(yè)質量提升示范試點建設，積極開展質量創(chuàng)新活動。強化紡織行業(yè)質量品牌建設，開展品牌價值評價和品牌推廣活動，支持企業(yè)參與“江蘇精品”“蘇州制造”認證，加快培育一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、質量競爭力強的區(qū)域品牌，擴大長三角區(qū)域質量品牌效應。到2027年，打造“江蘇精品”“蘇州制造”品牌認證產品15個，間接帶動紡織行業(yè)新增產值30億元。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市商務局、市融媒體中心，各區(qū)鎮(zhèn)、街道，市紡織行業(yè)協(xié)會）

（六）提升產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。支持企業(yè)通過校地合作研發(fā)、人才共同培養(yǎng)等方式，進行科技、高端、環(huán)保、時尚產品的開發(fā)與設計。搶抓戶外運動、冰雪經濟等細分領域市場持續(xù)升溫、消費升級的紅利，拓展運動戶外、冰雪裝備、沙發(fā)面料、窗簾、墻布等新興應用領域。探索與知名高校、院所、省內外專業(yè)檢驗檢測機構共建公共研發(fā)、測試等平臺，建立“揭榜掛帥”機制，加強新產品開發(fā)能力。依托龍頭企業(yè)，通過外引內培等方式，建設研發(fā)、檢驗中心，服務全市紡織企業(yè)。鼓勵市內高校院所開設紡織服裝研發(fā)、設計、加工與生產相關專業(yè)，為紡織企業(yè)提供人才支撐。3年內，建設省羊絨產品質檢中心等具有技術研發(fā)、工藝設計、技術轉移、檢驗檢測等相關功能的公共平臺2—3個，鼓勵紡織企業(yè)自建研發(fā)測試平臺5個，紡織企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量突破300件，主導參與國家標準、行業(yè)標準制修訂10項，間接帶動紡織行業(yè)新增產值30億元。（責任單位：市科技局、市委人才辦、市教育局、市工信局、市人社局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)鎮(zhèn)、街道，市科學技術協(xié)會、市紡織行業(yè)協(xié)會）

（七）推進園區(qū)平臺載體建設。推動高新區(qū)高端紡織產業(yè)園、德積高端紡織產業(yè)園建設，結合印染集聚區(qū)等因地制宜建設功能齊全、產業(yè)集聚、特色鮮明的高端紡織產業(yè)園區(qū)，引進培育一批技術水平高、環(huán)境友好型的高端紡織企業(yè)。利用好張家港市低效工業(yè)用地提升“一件事”辦理協(xié)調服務機制，打通業(yè)務壁壘、強化要素保障，服務紡織企業(yè)實施老舊工業(yè)區(qū)改造提升、工業(yè)上樓。對符合條件的老舊工業(yè)區(qū)改造提升和工業(yè)上樓項目，予以政策支持。3年內，全市建成高端紡織產業(yè)園區(qū)3個，紡織企業(yè)實施老舊工業(yè)區(qū)改造提升、工業(yè)上樓項目超15個，建設載體平臺超30萬平方米，間接帶動紡織行業(yè)新增產值30億元。（責任單位：市工信局、市資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市財政局，各區(qū)鎮(zhèn)、街道）

（八）發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)集聚效應。用好“南北掛鉤”“東西協(xié)作”工作機制，加強跨區(qū)域技術共享與產能協(xié)作，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局，大力發(fā)展產業(yè)鏈中技術含量高、附加值高的產業(yè)。幫助企業(yè)對接國際知名、高端展會資源，鼓勵企業(yè)拓展“一帶一路”等海外市場，擴大國際市場份額，形成新增長點。支持企業(yè)通過“走出去”進行產業(yè)鏈上下游優(yōu)質資源、先進研發(fā)能力和技術、終端渠道等領域的投資并購。健全完善境外投資服務機制，全力為企業(yè)安全出海保駕護航，引導優(yōu)質企業(yè)做大市場、做精產品、做強競爭力。（責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市工信局，各區(qū)鎮(zhèn)、街道）

（九）大力發(fā)展線上電商直播。加強同頭部平臺合作，推動服裝、紡織品等線上直播帶貨。加強對現(xiàn)有直播基地和直播平臺的扶持，構建直播電商產業(yè)集聚區(qū)，引進培育有影響力和發(fā)展?jié)摿Φ闹辈C構、主播資源。大力發(fā)展跨境電商，帶動內貿企業(yè)開拓國際市場。對達到一定快遞數(shù)量的企業(yè)，給予快遞費用優(yōu)惠。到2027年，孵化年銷售超億元以上直播企業(yè)1—2家，全市紡織企業(yè)實現(xiàn)年線上銷售50億元，間接帶動紡織行業(yè)新增產值30億元。（責任單位：市商務局、市交通局、市工信局，各區(qū)鎮(zhèn)、街道，市紡織行業(yè)協(xié)會）

（十）推動金融賦能產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮“張家港基金”優(yōu)勢，支持企業(yè)對外實施并購重組，收購品牌、樣板工廠及研發(fā)機構等，做大做強優(yōu)質企業(yè)。通過融資租賃、保理等形式支持紡織企業(yè)技術改造、研發(fā)、校企合作、人才培養(yǎng)、拓展產品應用領域的投入。針對企業(yè)質地優(yōu)、發(fā)展?jié)摿玫募徔椘髽I(yè)，精準對接資金需求，助力企業(yè)跨越發(fā)展、渡過難關。積極撬動省、蘇州科技成果轉化基金和先進高端制造產業(yè)基金等上級基金，支持紡織企業(yè)發(fā)展。3年內，實現(xiàn)各類資金投向紡織相關企業(yè)及項目共30億元。（責任單位：張創(chuàng)投集團、市政府辦公室<金融>，各區(qū)鎮(zhèn)、街道）

四、保障措施

（一）強化組織協(xié)調。健全工作機制，市紡織行業(yè)專委會對全市產業(yè)發(fā)展工作進行系統(tǒng)謀劃、科學布局，統(tǒng)籌推進技術攻關、產業(yè)對接、融合發(fā)展等工作，及時協(xié)調解決突出問題。強化工作落實，行動計劃印發(fā)一個月內，各項任務牽頭單位須細化相關工作方案，常態(tài)化推進相關工作。

（二）落實資金保障。強化政策引領作用，全面落實上級產業(yè)發(fā)展政策，組織實施核心技術攻關項目、專精特新認定、智能工廠項目等。發(fā)揮各級財政專項資金和各類創(chuàng)投資金的引導作用，加大對龍頭企業(yè)、重點平臺的支持力度。

（三）營造良好氛圍。打造本地紡織服裝會展活動品牌，積極組織承辦行業(yè)發(fā)展、產業(yè)對接等活動。鼓勵企業(yè)參加國內外專業(yè)展會和經貿洽談活動，提升張家港紡織服裝品牌影響力和競爭實力。