2025年10月10日，農業(yè)農村部部長韓俊主持召開部常務會議，審議并原則通過《國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作方案（送審稿）》《國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作方案（送審稿）》。

會議指出，開展國家鄉(xiāng)村振興示范縣、國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，是推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要舉措。2021年啟動以來，示范縣和示范區(qū)創(chuàng)建取得積極進展，有效提升了區(qū)域農業(yè)農村現(xiàn)代化水平，有力促進了鄉(xiāng)村全面振興和農業(yè)強國建設。要以更高要求、更嚴標準創(chuàng)建認定一批示范縣、示范區(qū)，推動學習運用“千萬工程”經驗走深走實，示范引領農業(yè)農村高質量發(fā)展。

會議強調，要嚴格創(chuàng)建項目管理，完善示范創(chuàng)建管理規(guī)程，嚴格項目評審程序，優(yōu)化監(jiān)測評價體系。指導各地圍繞糧食產能提升、鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理和深化農村改革等重點任務，先行先試探索一批務實管用的模式路徑，打造一批可學可鑒的實踐樣板。要及時總結各地創(chuàng)建成效和經驗做法，加強政策宣傳推廣，引導各地照著典型學、跟著先進干，確保示范創(chuàng)建取得實效。

農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)

  農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)是推進農業(yè)現(xiàn)代化的核心抓手與關鍵載體，作為探索機制模式、積累實踐經驗、示范引領全國農業(yè)現(xiàn)代化的先行標桿，其以縣（市、區(qū)、旗）為創(chuàng)建主體，聚焦農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系現(xiàn)代化水平的全面提升，構建起層次清晰、梯次推進的發(fā)展格局 ——2021 年 12 月，農業(yè)農村部、財政部、國家發(fā)展改革委公布了首批 100 個農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，北京市平谷區(qū)等地區(qū)入選。2022 年 8 月，三部門公布了 100 個 2022 年農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建縣（市、區(qū)）名單，北京市密云區(qū)等地區(qū)入選。2023 年，農業(yè)農村部等部門再次確定了 100 個農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，四川省眉山市青神縣、湖北省鐘祥市等地區(qū)位列其中，為全國農業(yè)現(xiàn)代化建設提供可復制、可推廣的實踐路徑。

歷年創(chuàng)建名單

省份	創(chuàng)建單位
北京市	平谷區(qū)、密云區(qū)、大興區(qū)
天津市	薊州區(qū)、西青區(qū)、寶坻區(qū)
河北省	平泉市、石家莊市藁城區(qū)、玉田縣、館陶縣、安新縣、隆堯縣、安國市、安平縣、懷來縣、青縣、邢臺市南和區(qū)、固安縣、雞澤縣
山西省	清徐縣、晉中市太谷區(qū)、臨猗縣、大同市云州區(qū)、高平市、萬榮縣、曲沃縣、懷仁市、壽陽縣、長子縣
內蒙古自治區(qū)	扎賚特旗、察哈爾右翼前旗、通遼市科爾沁區(qū)、鄂托克旗、突泉縣、寧城縣、錫林浩特市、五原縣、林西縣、達拉特旗、和林格爾縣、科爾沁右翼前旗
遼寧省	鐵嶺縣、盤山縣、海城市、開原市、彰武縣、新民市、凌源市、北票市、臺安縣、燈塔市、阜蒙縣、大連市金普新區(qū)、大連市長?？h
吉林省	梨樹縣、榆樹市、東遼縣、永吉縣、公主嶺市、梅河口市、伊通縣、扶余市、雙遼市、德惠市、磐石市
黑龍江省	龍江縣、海倫市、富錦市、慶安縣、嫩江市、訥河市、樺南縣、虎林市、密山市、青岡縣、肇源縣、方正縣
上海市	崇明區(qū)、松江區(qū)、奉賢區(qū)
江蘇省	睢寧縣、東臺市、宜興市、宿遷市宿城區(qū)、興化市、東?？h、昆山市、高郵市、盱眙縣、南京市浦口區(qū)、溧陽市
浙江省	嘉善縣、長興縣、杭州市余杭區(qū)、三門縣、常山縣、桐廬縣、紹興市上虞區(qū)、余姚市、寧波市慈溪市、寧波市江北區(qū)
安徽省	蕪湖市繁昌區(qū)、阜南縣、天長市、當涂縣、黃山市黃山區(qū)、肥西縣、懷寧縣、霍山縣、銅陵市義安區(qū)、靈璧縣
福建省	福鼎市、安溪縣、古田縣、浦城縣、平和縣、漳平市、福安市
江西省	修水縣、豐城市、吉水縣、于都縣、泰和縣、鄱陽縣、浮梁縣、會昌縣、武寧縣、信豐縣
山東省	肥城市、乳山市、齊河縣、壽光市、金鄉(xiāng)縣、濱州市濱城區(qū)、滕州市、東營市東營區(qū)、莘縣、高青縣、巨野縣、蘭陵縣、煙臺市蓬萊區(qū)、莒縣、青島市平度市、青島市萊西市
河南省	正陽縣、溫縣、蘭考縣、內鄉(xiāng)縣、新鄉(xiāng)市平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、臨潁縣、濟源市、信陽市浉河區(qū)、鄲城縣、淇縣、潢川縣、清豐縣、永城市
湖北省	武漢市東西湖區(qū)、潛江市、監(jiān)利市、云夢縣、襄陽市襄州區(qū)、麻城市、天門市、仙桃市、鐘祥市、鄂州市鄂城區(qū)
湖南省	澧縣、衡陽縣、瀏陽市、花垣縣、祁陽市、益陽市赫山區(qū)、靖州縣、岳陽市屈原管理區(qū)、新寧縣、張家界市永定區(qū)、婁底市婁星區(qū)、資興市、湘潭市雨湖區(qū)
廣東省	東源縣、廣州市增城區(qū)、梅州市梅縣區(qū)、高州市、海豐縣、陽西縣、陸豐市、南雄市、新興縣、農墾總局湛江墾區(qū)（徐聞片區(qū)）、農墾總局茂名墾區(qū)（化州片區(qū)）、農墾總局湛江墾區(qū)（遂溪片區(qū)）
廣西壯族自治區(qū)	浦北縣、富川縣、賓陽縣、橫州市、合浦縣、東興市、象州縣、永?？h、興業(yè)縣
海南省	三亞市崖州區(qū)、?？谑协偵絽^(qū)、瓊海市、萬寧市、儋州市
重慶市	榮昌區(qū)、梁平區(qū)、南川區(qū)、秀山縣、墊江縣、江津區(qū)、潼南區(qū)、開州區(qū)、萬州區(qū)、合川區(qū)
四川省	米易縣、中江縣、蒲江縣、宣漢縣、南充市高坪區(qū)、雅安市名山區(qū)、三臺縣、射洪市、成都市郫都區(qū)、蒼溪縣、青神縣、井研縣、成都市新津區(qū)、渠縣、江油市
貴州省	湄潭縣、修文縣、貴定縣、從江縣、關嶺縣、安龍縣、織金縣、長順縣、余慶縣
云南省	建水縣、元謀縣、新平縣、保山市隆陽區(qū)、蘭坪縣、彌渡縣、陸良縣、雙江縣、姚安縣
西藏自治區(qū)	桑日縣、波密縣、白朗縣、曲水縣、墨竹工卡縣、米林縣、扎囊縣
陜西省	大荔縣、咸陽市楊陵區(qū)、洛川縣、紫陽縣、宜君縣、留壩縣、柞水縣、延安市安塞區(qū)、寶雞市陳倉區(qū)
甘肅省	環(huán)縣、張掖市甘州區(qū)、定西市安定區(qū)、臨澤縣、天水市秦州區(qū)、永昌縣、靜寧縣、白銀市平川區(qū)、徽縣
青海省	互助縣、河南縣、海晏縣、西寧市湟中區(qū)、貴南縣、都蘭縣
寧夏回族自治區(qū)	平羅縣、青銅峽市、賀蘭縣、吳忠市利通區(qū)、隆德縣、靈武市
新疆維吾爾自治區(qū)	瑪納斯縣、巴楚縣、福?？h、尉犁縣、博樂市、伽師縣、伊寧縣、沙雅縣
新疆生產建設兵團	第八師石河子總場、第十三師新星市紅星一場、第一師阿拉爾市 13 團
北大荒農墾集團	紅星農場、黑龍江友誼農場有限公司、黑龍江七星農場有限公司

（一）創(chuàng)建基礎

 

一是生產基礎較好

農業(yè)生產結構優(yōu)化，主導產業(yè)優(yōu)勢明顯，基本形成糧經飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農牧漁結合的生產結構。

二是裝備水平較高

旱澇保收高標準農田比例較高，農田水利、田間道路、農業(yè)用電等基礎設施較為完善，農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用機制初步建立，農業(yè)機械化水平較高，數(shù)字化技術應用普遍。

三是產業(yè)鏈基本健全

已建成一批規(guī)?；瘶藴驶r產品生產基地，農產品加工能力較強，物流設施初具規(guī)模，產業(yè)鏈條較為完整，產業(yè)集中度、融合水平較高。

四是經營體系較為完備

社會化服務體系比較健全，家庭農場和農民合作社等新型經營主體發(fā)展質量較高，集約化、專業(yè)化、組織化水平較高，小農戶與現(xiàn)代農業(yè)銜接較好。

五是農業(yè)環(huán)境較為友好

綠色發(fā)展理念貫穿于農業(yè)現(xiàn)代化建設全過程，農業(yè)生產清潔，廢棄物資源化利用水平較高，資源節(jié)約、環(huán)境友好型技術廣泛應用，基本實現(xiàn)綠色化轉型、生態(tài)化發(fā)展。

六是政策支持保障有力

地方政府積極性高，支持力度大，在用地保障、金融服務、科技創(chuàng)新應用、人才支撐、縣域城鄉(xiāng)融合等方面制定了創(chuàng)新性強、實用管用的政策措施。

（二）創(chuàng)建任務

 

1、筑牢糧食安全根基

堅決落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面推進高標準農田建設，加強良種推廣與關鍵技術集成應用，健全農民種糧收益保障機制，切實提升糧食綜合生產能力。

2、培育農業(yè)新質生產力

聚焦生物育種、智慧農業(yè)等前沿領域，推動智能農機、設施農業(yè)等先進裝備與技術應用，優(yōu)化數(shù)據、人才、資金等創(chuàng)新要素配置，為農業(yè)現(xiàn)代化注入核心驅動力。

3、推動農業(yè)產業(yè)一二三產融合發(fā)展

延伸農產品加工鏈條，拓展農旅康養(yǎng)、農村電商等新業(yè)態(tài)，強化區(qū)域公共品牌與企業(yè)品牌建設，推動農業(yè)全產業(yè)鏈融合發(fā)展。

4、推進農業(yè)全面綠色轉型

實施農業(yè)投入品減量化、廢棄物資源化行動，加強生態(tài)保護修復與節(jié)水節(jié)能技術推廣，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)農業(yè)發(fā)展模式。

5、健全聯(lián)農帶農機制

支持新型經營主體高質量發(fā)展，創(chuàng)新聯(lián)農帶農模式，通過就業(yè)帶動、股份合作等多渠道促進農民穩(wěn)定增收。

6、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

推動基礎設施與公共服務向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，強化縣域產業(yè)協(xié)同與城鎮(zhèn)樞紐功能，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關系。

 

（三）申報程序

 

 

依據2023 年創(chuàng)建通知，布局延續(xù) “縣域主體、梯次推進” 的整體框架，同時突出 “分類指導、特色定位” 的精準性，具體呈現(xiàn)三大特點：

1. 區(qū)域覆蓋兼顧均衡與重點

   ：在全國范圍內統(tǒng)籌布局，既覆蓋糧食主產區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、都市農業(yè)圈，也重點向脫貧地區(qū)、丘陵山區(qū)等短板區(qū)域傾斜，推動不同資源稟賦地區(qū)形成差異化發(fā)展模式。例如對糧食主產區(qū)，聚焦產能提升；對脫貧地區(qū)，側重  “小而精” 特色產業(yè)培育；對東部發(fā)達地區(qū)，強化智慧農業(yè)、都市農業(yè)示范引領。

2. 產業(yè)導向聚焦核心領域

   ：圍繞糧食產業(yè)、優(yōu)勢特色產業(yè)、智慧農業(yè)、都市農業(yè)四大核心方向布局，其中糧食安全是重中之重，明確將新一輪千億斤糧食產能提升行動的重點區(qū)域納入創(chuàng)建范圍，確保示范區(qū)在保障重要農產品供給上發(fā)揮表率作用。同時推動農業(yè)與加工、物流、旅游、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)深度融合，構建全鏈條發(fā)展格局。

3. 主體遴選突出基礎優(yōu)勢

   ：優(yōu)先支持國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、國家鄉(xiāng)村振興示范縣、國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)所在縣（市、區(qū)）申報，要求創(chuàng)建單位具備扎實的農業(yè)基礎、明確的發(fā)展路徑和強有力的政府保障，避免 “撒胡椒面” 式布局，確保示范質量與帶動效應。

 

按照“縣級人民政府申請，省級部門擇優(yōu)遴選，省級人民政府同意，農業(yè)農村部、財政部和國家發(fā)展改革委批準創(chuàng)建”的程序，開展申報創(chuàng)建工作。（此內容根據2023年相關通知整理，具體請以實際通知為準）

 

（四）支持政策

• 統(tǒng)籌整合項目資金：依據農業(yè)農村部、財政部、國家發(fā)改委的相關政策要求，統(tǒng)籌整合國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)項目資金等，集中支持示范區(qū)建設。

• 地方政府債券支持：在風險可控的前提下，將示范區(qū)符合條件的公益性建設項目納入地方政府債券支持范圍，這是根據農業(yè)農村部等部門關于強化農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建要素保障的相關政策規(guī)定。

• 信貸資金傾斜：協(xié)調商業(yè)銀行、政策性銀行等各類金融機構，推動將信貸資金向示范區(qū)傾斜，加大對示范區(qū)農業(yè)農村基礎設施投融資的中長期信貸支持，這是落實農業(yè)農村部等部門關于加強示范區(qū)要素保障政策的具體舉措。

• 創(chuàng)新金融服務模式：創(chuàng)新運用 PPP、產業(yè)基金等市場化手段，吸引社會資本建設倉儲冷鏈物流、畜禽糞污資源化利用等設施，鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)與示范區(qū)開展對接、投資興業(yè)，依據是農業(yè)農村部等部門關于支持示范區(qū)建設的相關政策。

• 優(yōu)先安排用地：在土地利用年度計劃中，優(yōu)先安排農業(yè)高新技術企業(yè)和產業(yè)發(fā)展用地，明確 “規(guī)劃建設用地” 和 “科研試驗、示范農業(yè)用地（不改變土地使用性質）” 的具體面積和四至范圍。該政策依據是《國務院辦公廳關于推進農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展的指導意見》。