昨日，我市召開“十四五”規(guī)劃社會事業(yè)專題座談會。座談會上，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，全市教育、衛(wèi)生、文化、體育、康養(yǎng)等社會事業(yè)界專家代表結(jié)合各自領(lǐng)域和工作實(shí)踐，對我市“十四五”時期發(fā)展思路、任務(wù)、舉措等提出了很有價值的意見和建議。本報(bào)將座談會上的發(fā)言摘要刊登，以饗讀者。

　　  市政協(xié)副主席、市衛(wèi)生健康委員會主任楊吉喜

　　  一是堅(jiān)持健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)健康焦作建設(shè)。創(chuàng)新健康領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，把健康融入鄉(xiāng)村振興、基層組織、休閑療養(yǎng)、健康養(yǎng)生、文化旅游等各行各業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)健康知識普及、職業(yè)健康保護(hù)、傳染病及地方病防控等15項(xiàng)健康促進(jìn)行動，全面提升健康服務(wù)能力。到2025年，健康焦作建設(shè)取得明顯成效，全市居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全國、全省平均水平。

　　  二是堅(jiān)持“四醫(yī)聯(lián)動”改革，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面樹立“大健康、大衛(wèi)生”理念，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制由以“治病為中心”向以“健康為中心”轉(zhuǎn)變。加快推動“四醫(yī)聯(lián)動”改革步伐，加大藥品耗材集中采購改革力度，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，到2025年，醫(yī)療服務(wù)費(fèi)、藥物耗材費(fèi)和檢查檢驗(yàn)費(fèi)達(dá)到5∶3∶2。進(jìn)一步鞏固完善全民醫(yī)保制度，積極推進(jìn)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，做好醫(yī)保DIP支付方式改革國家試點(diǎn)，加大醫(yī)?；鸨O(jiān)管力度。推進(jìn)公立醫(yī)院人事薪酬制度改革，促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)中醫(yī)藥特色發(fā)展的政策措施，積極申報(bào)中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，加快中醫(yī)藥事業(yè)提質(zhì)升級，到2025年，建成具有焦作特色的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。

　　  三是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃布局，構(gòu)建整合型醫(yī)療健康服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)市人民醫(yī)院門急診大樓及醫(yī)學(xué)研究中心項(xiàng)目、二醫(yī)院示范區(qū)分園項(xiàng)目、婦幼保健院新區(qū)分院項(xiàng)目、兒童醫(yī)院三級達(dá)標(biāo)建設(shè)步伐。加強(qiáng)縣（市）“三所醫(yī)院”建設(shè)，每個縣（市）“三所醫(yī)院”全部達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)齊城區(qū)公立醫(yī)院短板。加快推進(jìn)5個省級區(qū)域醫(yī)療中心和10個市級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。持續(xù)提升基層醫(yī)療健康服務(wù)能力，推進(jìn)公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)全民健康信息化建設(shè)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療，推動實(shí)施就醫(yī)“一卡通”。到2025年，實(shí)現(xiàn)市域三大醫(yī)療健康服務(wù)聯(lián)合體同質(zhì)化管理、規(guī)?；\(yùn)營，各縣（市）區(qū)建成功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、醫(yī)防融合緊密型縣域醫(yī)療健康共同體。

　　  四是堅(jiān)持預(yù)防為主方針，構(gòu)筑強(qiáng)有力的公共衛(wèi)生體系。圍繞落實(shí)預(yù)防為主的方針，針對居民主要健康問題和影響因素，聚焦重點(diǎn)人群，完善健康促進(jìn)政策，優(yōu)化重大疾病防控策略措施，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，健全應(yīng)急指揮機(jī)制，完善公共衛(wèi)生防控體系、醫(yī)療救治體系和應(yīng)急物資保障體系，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。積極應(yīng)對人口老齡化，擴(kuò)大老年健康服務(wù)供給，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，大力發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)。到2025年，實(shí)現(xiàn)“一老一小”健康服務(wù)保障市域全覆蓋，初步建成融合疾控、醫(yī)療、婦幼保健、老年健康管理等醫(yī)防融合區(qū)域健康守護(hù)組織。

　　  市教育局局長張建虎

　　  一是促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠。加快推進(jìn)公辦園建設(shè)，積極扶持民辦園建設(shè)，到“十四五”末，全市普及學(xué)前三年教育，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心園，公辦園在園幼兒占比超過50%，學(xué)前三年毛入園率在96%以上，普惠性資源覆蓋率達(dá)到82%，形成以公辦園和普惠民辦園為主體的學(xué)前教育發(fā)展格局。

　　  二是推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。持續(xù)加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保所有學(xué)校達(dá)到河南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件；優(yōu)化中心城區(qū)學(xué)校布局規(guī)劃，基本消除城鎮(zhèn)“大班額”；深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；全面落實(shí)“劃片招生、就近入學(xué)”原則，實(shí)行公辦、民辦學(xué)校同招政策，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育權(quán)利。到“十四五”末，力爭所有縣（市）區(qū)完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率保持100%，初中入學(xué)率在98%以上，初中三年鞏固率在95%以上。

　　  三是提升普通高中辦學(xué)水平。進(jìn)一步完善德智體美勞全面培養(yǎng)體系，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，全面實(shí)施新課程新教材，基本建立科學(xué)的教育評價體系，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，大力改善普通高中辦學(xué)條件，提升普通高中適應(yīng)新高考改革能力，基本形成普通高中多樣化特色化發(fā)展格局。實(shí)施普通高中“5122工程”，培育5所多樣化發(fā)展省級示范校、10所省級示范性教學(xué)創(chuàng)新基地學(xué)校、20個省級示范性學(xué)科，設(shè)立20項(xiàng)育人方式改革研究課題。

　　  四是深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新。全面深化技術(shù)技能人才“雙元”培育改革，確立學(xué)校和企業(yè)“雙元”育人的主體地位。實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃（2020—2023年），重點(diǎn)推進(jìn)我市“雙高”學(xué)校（高水平學(xué)校和高水平專業(yè)）24個項(xiàng)目建設(shè)。到“十四五”末，力爭創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校1~2所，國家優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校專業(yè)3~5個，推動建設(shè)高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地1~2個，全市職業(yè)院校80%以上專業(yè)建立“雙元”育人長效機(jī)制，職業(yè)學(xué)校與本地規(guī)模企業(yè)合作覆蓋率在75%以上。

　　  五是健全完善特殊教育體系。進(jìn)一步完善特殊教育體系，改善特殊教育辦學(xué)條件，大力發(fā)展特殊兒童學(xué)前教育，辦好學(xué)前教育融合試點(diǎn)幼兒園，發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。到“十四五”末，建立布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，確保入學(xué)率在95%以上。

　　  六是加快教育信息化創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，開展中小學(xué)人工智能教育，加大“名師課堂”建設(shè)力度，大力推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評測。到“十四五”末，全市至少引進(jìn)3所全國名校開展名校網(wǎng)絡(luò)課堂，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，全市中小學(xué)實(shí)現(xiàn)人工智能教育全覆蓋，80%的中小學(xué)校達(dá)到《河南省中小學(xué)校數(shù)字校園評估標(biāo)準(zhǔn)》基本要求。

　　  市體育局局長劉曉軍

　　  建議把體育強(qiáng)市建設(shè)作為“十四五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)體育發(fā)展的內(nèi)生動力，開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面，以體育強(qiáng)市建設(shè)促進(jìn)人民健康、推進(jìn)健康焦作建設(shè)。

　　  一是以奧運(yùn)爭光戰(zhàn)略為引領(lǐng)，高質(zhì)量構(gòu)建青少年訓(xùn)練體系。深化體教融合，完善青少年備戰(zhàn)備訓(xùn)體系。整合小學(xué)、初中、高中、各級少兒體校優(yōu)勢資源，有計(jì)劃、有組織、有層次開展體育訓(xùn)練，建立中小學(xué)生體育競賽機(jī)制。開展交流合作，提升教練員訓(xùn)練業(yè)務(wù)水平。積極與北京體育大學(xué)等一流體育院校、無錫等一流青少年訓(xùn)練先進(jìn)地市以及省內(nèi)運(yùn)動中心開展合作交流。優(yōu)化項(xiàng)目布局，補(bǔ)齊競技體育訓(xùn)練項(xiàng)目短板。響應(yīng)“帶動三億人參與冰雪運(yùn)動”國家戰(zhàn)略，開設(shè)小輪車、滑板、輪滑等訓(xùn)練項(xiàng)目。對接國家重點(diǎn)項(xiàng)目，開設(shè)排球、羽毛球、體操等訓(xùn)練項(xiàng)目。完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)訓(xùn)練單位保障能力。完成市業(yè)余籃球?qū)W校改建工程，啟動市業(yè)余水上運(yùn)動學(xué)校新校址規(guī)劃建設(shè)，更新市體育運(yùn)動學(xué)校訓(xùn)練設(shè)施。

　　  二是以人民群眾滿意為中心，高質(zhì)量推進(jìn)體育惠民工程。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。加強(qiáng)體育公園、健身步道等全民健身場地設(shè)施建設(shè)，完善城市社區(qū)十分鐘體育健身圈，重點(diǎn)推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心建設(shè)和各縣（市）“三場兩館”建設(shè)，積極培育和打造“一縣（市、區(qū)）一品牌”全民健身賽事。打造更具活力的全民健身社團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各級體育總會、老年體協(xié)、行業(yè)體協(xié)等體育社會組織重要作用，鼓勵各系統(tǒng)、各行業(yè)積極發(fā)展體育社會組織，鼓勵有條件的行政村和社區(qū)建立相對固定的特色健身組織。開展更大范圍的太極拳“六進(jìn)”活動。搶抓太極拳在“三院三基地”推廣契機(jī)，在全省各級黨校推廣普及太極拳。以太極拳成功申遺為契機(jī)，舉辦太極拳“一帶一路”萬里行活動，擴(kuò)大太極拳世界影響力。

　　  三是以體育城市建設(shè)為目標(biāo)，高質(zhì)量打造體育文化陣地。做強(qiáng)做精品牌賽事。辦好中國焦作國際太極拳交流大賽、云臺山九九國際登山賽、焦作籃球文化節(jié)等品牌賽事，扶持博愛農(nóng)民籃球賽發(fā)展。開發(fā)培育特色賽事。利用鄭州、焦作沿黃生態(tài)廊道打造鄭焦黃河自行車公開賽，利用大沙河體育公園打造鐵人三項(xiàng)、沙灘排球、水上賽艇等賽事，利用“四好農(nóng)村路”舉辦自行車、馬拉松等賽事。積極承辦高端賽事。加強(qiáng)與知名職業(yè)聯(lián)合會、體育公司合作，積極爭辦國際籃球?qū)官?、國際排球邀請賽、全國太極拳錦標(biāo)賽等國際國內(nèi)高端賽事。鼓勵支持社會力量辦體育。鼓勵社會力量參與后備競技人才培養(yǎng)，鼓勵文化、旅游、傳媒、會展、科技等領(lǐng)域大型企業(yè)進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，共同參與體育市場開發(fā)和體育資源整合。

　　  市文化廣電和旅游局局長金貴斌

　　  一是大力實(shí)施大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，重點(diǎn)作好永濟(jì)渠渠首及渠道的考古調(diào)查發(fā)掘，推進(jìn)永濟(jì)渠渠首考古遺址公園建設(shè)工作。

　　  二是積極開展萬里茶道焦作段太行陘申遺項(xiàng)目資料收集工作，編制萬里茶道焦作段的文物保護(hù)利用規(guī)劃，開展文物遺產(chǎn)保護(hù)和環(huán)境整治，強(qiáng)化各項(xiàng)保護(hù)措施，積極參與萬里茶道申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，力爭實(shí)現(xiàn)我市世界文化遺產(chǎn)新突破。

　　  三是做好傳統(tǒng)村落保護(hù)利用展示工程。開展寨卜昌村、北朱村、一斗水村等傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，宣傳和展示懷商文化、農(nóng)耕文明、婚俗民俗、懷川飲食文化，打造文化遺產(chǎn)保護(hù)與人類生產(chǎn)生活和諧發(fā)展“特色小鎮(zhèn)”和“美麗鄉(xiāng)村”。

　　  四是規(guī)劃建設(shè)府城遺址公園和懷縣故城遺址公園，實(shí)現(xiàn)我市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

　　  五是把我市公共文化場館建設(shè)列入“十四五”規(guī)劃，加大公共文化服務(wù)財(cái)政支出力度，在大沙河景區(qū)內(nèi)建設(shè)大運(yùn)河非遺展示中心，在天河公園第一樓布局博物館，為大沙河和天河公園增添文化元素。

　　  六是實(shí)施“建筑美學(xué)+文化場館+旅游景區(qū)”模式，用建筑美學(xué)將我市博物館、美術(shù)館等文化場館打造成由現(xiàn)代館舍、古建筑、山水園林等融為一體的旅游勝地。

　　  七是實(shí)施近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)展示利用工程，整合焦作市近20處近代工業(yè)遺產(chǎn)遺址，建設(shè)焦作近代工業(yè)遺產(chǎn)博物館集群，全面展示焦作近代工業(yè)的發(fā)展史和焦作中原地區(qū)近代工業(yè)搖籃特色文化。

　　  八是強(qiáng)化文物安全保護(hù)。推進(jìn)全市文物安全監(jiān)管平臺建設(shè)，加強(qiáng)重要田野文物巡護(hù)和文物安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施文物消防、安防、防雷工程，文物建筑搶險維修工程，基層文物庫房達(dá)標(biāo)工程，建立完善文物安全縣鄉(xiāng)村三級共治工作體系。

　　  市民政局局長卜慶正

　　  一是加大困難群體基本生活保障。健全完善覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類、可持續(xù)發(fā)展的社會救助體系，整合救助政策資源，完善政府購買服務(wù)機(jī)制，科學(xué)制定基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保社會救助兜底保障功能有效發(fā)揮、困難群眾得到及時救助、脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。

　　  二是加大養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展力度。大力完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，配套建成智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)庫。到2025年，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施功能更加優(yōu)化完善，各縣（市）區(qū)建成一所公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老人45張，護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的60%，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)面積達(dá)到15萬平方米。

　　  三是加強(qiáng)和完善基層社會治理。按照“黨建引領(lǐng)、群眾主體、黨群聯(lián)心、服務(wù)聯(lián)動、雙聯(lián)暖民”模式，以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向、改革創(chuàng)新為動力，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。持續(xù)推進(jìn)“一有七中心”省級規(guī)范化社區(qū)建設(shè)，到2022年，覆蓋率達(dá)到85%，高于省定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)慈善組織和基層社會工作站建設(shè)，到2025年，實(shí)現(xiàn)“一縣一中心（社會工作服務(wù)中心），一鄉(xiāng)一站點(diǎn)（社會工作站），村居都有社工服務(wù)”目標(biāo)。

　　  四是提質(zhì)升級基本社會服務(wù)。加強(qiáng)殯儀館、公益性公墓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場所等基礎(chǔ)殯葬設(shè)施建設(shè)，縣鄉(xiāng)兩級公益性公墓建成率達(dá)到100%。加強(qiáng)婚姻登記機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，AAA級婚姻登記機(jī)構(gòu)占比達(dá)到50%。健全市縣鄉(xiāng)三級未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任配備率達(dá)到100%。

　　  五是謀劃重大民政項(xiàng)目。建議將河南省第二慈善醫(yī)院遷建項(xiàng)目、河南省第二慈善醫(yī)院老年康復(fù)樓、焦作市民政福利精神病康復(fù)大樓、焦作市殯儀館遷建項(xiàng)目納入“十四五”時期全市整體規(guī)劃，力爭為人民群眾提供更多更好的高質(zhì)量服務(wù)。

　　  市人力資源和社會保障局局長王東林

　　  對全市“十四五”規(guī)劃社會事業(yè)發(fā)展建議如下：

　　  一是更好實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，為高質(zhì)量發(fā)展提供更充分的就業(yè)支持。堅(jiān)持將就業(yè)優(yōu)先政策納入重要的發(fā)展政策內(nèi)容予以統(tǒng)籌，將就業(yè)目標(biāo)任務(wù)納入重要的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)予以安排，將就業(yè)資金和創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鸺{入財(cái)政金融信貸政策支持范圍予以落實(shí)。更加重視基層公共就業(yè)人才服務(wù)平臺建設(shè)和能力建設(shè)，加快人才市場、人力資源市場的整合，構(gòu)建統(tǒng)一的人力資源市場體系。“十四五”時期，力爭全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.5萬人以上，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.8萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率預(yù)期控制在5%左右。

　　  二是健全可持續(xù)全覆蓋的社會保障體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的社會保障。進(jìn)一步落實(shí)全民參保計(jì)劃，堅(jiān)持社會保險待遇與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平同步調(diào)整，不斷提高社會保險統(tǒng)籌層次，持續(xù)增強(qiáng)基金安全保障能力。“十四五”時期，力爭全市基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)到252萬人、37萬人、37萬人，社保待遇水平更高，社?；鸨Ｕ夏芰Ω鼜?qiáng)。

　　  三是加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的人才支撐。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)完善人才激勵政策，堅(jiān)持人才引進(jìn)培養(yǎng)并重，辦好“海創(chuàng)會”活動，深化人才保障機(jī)制改革，實(shí)施職業(yè)技能提升行動，吸引更多外地優(yōu)秀人才來焦建功立業(yè)，激勵更多外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。“十四五”時期，力爭全市專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到13萬人，職業(yè)培訓(xùn)60萬人次以上，新培養(yǎng)高技能人才3萬人以上，高技能人才總量達(dá)到10萬人。

　　  四是大力推進(jìn)和諧勞動關(guān)系建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供更良好的穩(wěn)定環(huán)境。進(jìn)一步完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁體制機(jī)制，加強(qiáng)各級勞動保障監(jiān)察和爭議仲裁隊(duì)伍建設(shè)，提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能，推動解決拖欠農(nóng)民工工資問題，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　  市應(yīng)急管理局局長張忠偉

　　  “十四五”期間，市應(yīng)急管理局將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市重大決策部署，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)，健全防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制，提升突發(fā)公共事件應(yīng)急能力，增強(qiáng)自然災(zāi)害防御水平，力爭形成統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的應(yīng)急管理體制機(jī)制。

　　  一是創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。完善生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺和危險化學(xué)品動態(tài)監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)綜合展示、線上巡查、隱患分析、風(fēng)險預(yù)警，不斷提升安全監(jiān)管的針對性和有效性。深化雙重預(yù)防體系建設(shè)，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)“一企一碼一檔”，建立企業(yè)電子安全檔案。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，創(chuàng)新監(jiān)管模式，運(yùn)用信息化技術(shù)，開展線上巡查和線下精準(zhǔn)執(zhí)法，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。整合監(jiān)管執(zhí)法職能，按照“局隊(duì)合一”體制，建立準(zhǔn)軍事化管理的執(zhí)法隊(duì)伍，優(yōu)化年齡和知識結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)執(zhí)法裝備，提升綜合行政執(zhí)法能力。

　　  二是構(gòu)建預(yù)警系統(tǒng)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。建設(shè)焦作市自然災(zāi)害重點(diǎn)隱患數(shù)據(jù)資源池，加強(qiáng)對各類自然災(zāi)害重點(diǎn)隱患的調(diào)查和評估，為風(fēng)險分析研判、災(zāi)害事故救援等工作提供數(shù)據(jù)支撐。通過物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星傳輸技術(shù)打造空天地一體化全域覆蓋的智慧監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。整合提升預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，形成權(quán)威、暢通、有效的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布渠道。

　　  三是完善應(yīng)急體系，提升應(yīng)急救援保障能力。統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，打通應(yīng)急管理各層級之間、各部門之間的聯(lián)系通道，消除信息孤島，形成縱向貫通、橫向協(xié)作、遠(yuǎn)程可視化精準(zhǔn)化的調(diào)度指揮系統(tǒng)。構(gòu)建以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以軍隊(duì)非戰(zhàn)爭軍事行動力量為突擊、以專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急力量和社會志愿者為輔助的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。建成集應(yīng)急物資和救援裝備儲備基地、應(yīng)急救援綜合性訓(xùn)練基地、青少年科普教育體驗(yàn)中心為一體的市綜合應(yīng)急救援中心（基地），為我市及周邊地區(qū)應(yīng)急救援提供有力支撐。

　　  市疾控中心主任徐書立

　　  一是改革完善疾病預(yù)防控制體系，推進(jìn)疾控體系現(xiàn)代化。建設(shè)監(jiān)督、管理、業(yè)務(wù)服務(wù)“三位一體”的全新疾控體系，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置等職能。建立健全由衛(wèi)生健康行政部門牽頭，疾控、監(jiān)督、基層衛(wèi)生等部門聯(lián)合加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理的監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。打造一支聽黨指揮的高素質(zhì)、專業(yè)化人才隊(duì)伍。

　　  二是成立市級突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心和信息中心。組建由市政府牽頭，應(yīng)急、衛(wèi)生、疾控、公安、工信、市場監(jiān)督管理、科技、消防、大數(shù)據(jù)等部門共同參與的應(yīng)急指揮中心，實(shí)行人員統(tǒng)一指揮，資源統(tǒng)一調(diào)度，信息統(tǒng)一發(fā)布的應(yīng)急機(jī)制。依托智慧信息化技術(shù)，構(gòu)建超越職能部門管理的新型應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，打通部門和不同系統(tǒng)的壁壘，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，提高應(yīng)急指揮的明確性、高效性和靈活性。

　　  三是建立突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置作業(yè)中心。協(xié)助突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮和疫情現(xiàn)場處置，制定突發(fā)公共衛(wèi)生現(xiàn)場指揮體系、應(yīng)急預(yù)案，組織現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場應(yīng)急處置、應(yīng)急培訓(xùn)、醫(yī)學(xué)隔離觀察等。建立智慧公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策信息系統(tǒng)，打通公共衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)通道。建立橫到邊、縱到底的疫情信息監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)的采集與分析預(yù)測流行病暴發(fā)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期預(yù)警。建立實(shí)驗(yàn)室檢測支撐中心，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)培訓(xùn)、試劑儲備和質(zhì)量考核能力建設(shè)。建立疫情防控應(yīng)急物資儲備中心，完善醫(yī)療物資戰(zhàn)略儲備管理體系，規(guī)范戰(zhàn)略物資的儲備、調(diào)動和管理，將相關(guān)企業(yè)納入應(yīng)急體系中管理，并加大對企業(yè)的政策支持。

　　  四是加快謀劃項(xiàng)目。爭取包括新建檢驗(yàn)中心及配套檢驗(yàn)設(shè)備、疫情信息監(jiān)測預(yù)警中心和智慧化冷鏈系統(tǒng)等在內(nèi)的重大工程項(xiàng)目盡快落地。

　　  焦作技師學(xué)院黨委書記王玉泉

　　  結(jié)合學(xué)院辦學(xué)實(shí)踐，對“十四五”職業(yè)教育、技工教育發(fā)展提以下建議：

　　  一、進(jìn)一步推進(jìn)焦作職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

　　  對接國家、省、市“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略，制訂焦作“十四五”職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，定位焦作職業(yè)教育發(fā)展，整合全市職業(yè)教育資源，做大做強(qiáng)做優(yōu)焦作職業(yè)教育。

　　  發(fā)揮市職業(yè)教育聯(lián)席會議機(jī)制的作用，圍繞校企合作、產(chǎn)教融合、項(xiàng)目建設(shè)等課題，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難、問題，提供方向性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性、實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)和支持。

　　  加強(qiáng)黨建引領(lǐng)和思政課建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、勞模精神和工匠精神，培養(yǎng)德技雙修的技術(shù)技能人才，進(jìn)一步提升廣大師生文明素質(zhì)，鞏固全國文明城市建設(shè)的成果。

　　  建立嚴(yán)格的職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置審批制度，優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置，體現(xiàn)職業(yè)院校的辦學(xué)特色，避免同質(zhì)化競爭。

　　  建立全市職業(yè)院校統(tǒng)一招生平臺，規(guī)范職業(yè)院校招生行為，推動職業(yè)教育有序發(fā)展，達(dá)到國家規(guī)定的普職1∶1比例。

　　  二、進(jìn)一步推進(jìn)“雙元”培育技術(shù)技能人才的辦學(xué)實(shí)踐

　　  真正把職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，利用企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)機(jī)遇，提升企業(yè)、院校“雙元”育人的積極性、主動性，為焦作企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)技能人才支持。

　　  加快推進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒德國“雙元”培育技能人才經(jīng)驗(yàn)，鼓勵、支持設(shè)立“廠中校、校中廠”，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式；通過引企入校，以“優(yōu)制工場”為載體提升校企合作的深度，在生產(chǎn)過程中提升師生的技術(shù)技能水平。

　　  深化職業(yè)教育改革。把立德樹人根本任務(wù)融入職業(yè)教育全過程，整合教育教學(xué)資源，在教師隊(duì)伍建設(shè)、技能人才引進(jìn)等方面開辟綠色通道。

　　  三、進(jìn)一步推進(jìn)焦作市職教園區(qū)建設(shè)

　　  加快焦作市職教園區(qū)建設(shè)步伐，建設(shè)融教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)、就業(yè)于一體的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。建設(shè)世賽、國賽集訓(xùn)基地，在世界技能大賽、國家技能大賽上為焦作贏得榮譽(yù)。

　　  沁陽市第一中學(xué)黨委書記、校長劉高升

　　  “十三五”時期，在焦作市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，沁陽市教育取得了優(yōu)異成績。“十三五”期間被清華大學(xué)、北京大學(xué)錄取61人。2020年被清華大學(xué)、北京大學(xué)錄取18人。名校錄取由倒數(shù)躍居前列。但是還存在著諸如大班額問題還沒有得以解決，應(yīng)對“選科走班”還存在著瓶頸制約；教師數(shù)量、質(zhì)量還有很大提升空間，教師結(jié)構(gòu)性缺編明顯，招聘教師“編制制約”因素突出；學(xué)校硬件建設(shè)還須加大投入，以適應(yīng)“選科走班”需要和多樣化發(fā)展需要；教育科研力度還需加大，以適應(yīng)新課程改革和高考制度改革；教學(xué)質(zhì)量與先進(jìn)學(xué)校還有較大差距，需要我們對標(biāo)先進(jìn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，趕超先進(jìn)等不足。

　　  建議：一是加大政策支持力度，指導(dǎo)幫助學(xué)校消除大班額。二是暢通教師招聘渠道，為學(xué)校補(bǔ)充一批高學(xué)歷、高素質(zhì)的青年教師。三是完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，向教育教學(xué)改革和教師隊(duì)伍建設(shè)方面傾斜，形成與教育改革發(fā)展相適應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)。四是形成待遇留人機(jī)制，對教師的額外付出發(fā)放一定的補(bǔ)助，對優(yōu)秀教師發(fā)放一定的獎金，體現(xiàn)“多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬”的分配原則。五是重構(gòu)教師培訓(xùn)體系，形成常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。六是推行教師交流制度，激發(fā)教師工作激情，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。七是推行校長職級制，形成“職務(wù)能上能下，待遇能高能低，流動能進(jìn)能出”的良好氛圍，激發(fā)校長開拓創(chuàng)新精神。

　　  市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師、中原名師王文霞

　　  教育大計(jì)，教師為本。針對教師隊(duì)伍建設(shè)我有幾點(diǎn)想法：

　　  配齊專職思政教師。目前，小學(xué)思政課教師嚴(yán)重不足，多為語文教師或班主任兼任，教師任務(wù)重，無法深入研究教材、有效組織教育教學(xué)活動。建議盡快配齊、建強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍。

　　  加強(qiáng)教師梯隊(duì)建設(shè)。以30個市級名師工作室引領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成長，推進(jìn)名師共同體建設(shè)，會推動焦作教育的蓬勃發(fā)展。

　　  提升校本教研質(zhì)量。如果每所學(xué)校都能建立有效的校本教研機(jī)制，豐富教研形式，教師的專業(yè)化發(fā)展、學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量一定能快速提升。

　　  關(guān)于立德樹人方面，黨中央、國務(wù)院《深化新時代教育評價改革總體方案》中提出，要改革學(xué)生評價，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，建議每所學(xué)校都應(yīng)該建立科學(xué)的學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，完善德育評價、體育評價、美育評價、勞動教育評價等，以評促學(xué)習(xí)，以評促養(yǎng)成，以評促發(fā)展。

　　  教育均衡發(fā)展方面，我市的教育均衡創(chuàng)建率先在全省所有地市完成，這是可喜可賀的。下一步要創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)均衡，就應(yīng)該在滿足學(xué)生基本學(xué)習(xí)需求的同時，努力滿足多樣化學(xué)習(xí)的需求；進(jìn)一步調(diào)整全市中小學(xué)校布局，促進(jìn)中小學(xué)校的均衡發(fā)展，消除城鎮(zhèn)“大班額”現(xiàn)象；通過“以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱、以名帶新”模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。如果每所優(yōu)質(zhì)學(xué)校都能發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣區(qū)一定能很快實(shí)現(xiàn)。

　　  市人民醫(yī)院黨委書記李中東

　　  關(guān)于焦作市人民醫(yī)院未來五年發(fā)展規(guī)劃：

　　  一是提升政治站位，落實(shí)好以人民健康為中心的發(fā)展理念，配合全市做好全局性的健康事業(yè)規(guī)劃布局工作。

　　  二是持續(xù)提升學(xué)科能力，把國家級診療中心建設(shè)、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)作為重中之重，調(diào)整重組相關(guān)重點(diǎn)學(xué)科，建立焦作市首家數(shù)字化復(fù)合手術(shù)室。力爭在未來五年成功申報(bào)3~5個省級重點(diǎn)或重點(diǎn)培育學(xué)科，在五年內(nèi)使重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平，在全國三級公立醫(yī)院績效考核中排名進(jìn)入A級。

　　  三是建立健全用人機(jī)制，大幅提高高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)待遇，未來五年計(jì)劃引進(jìn)博士10名，臨床研究生200名。

　　  四是以“學(xué)科能力提升年、患者滿意度提升年、質(zhì)量效益提升年”為抓手，全面提升醫(yī)院的管理服務(wù)水平。

　　  五是扎實(shí)做好門急診大樓暨醫(yī)學(xué)研究中心項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大南院區(qū)規(guī)模，同時改造布局北院區(qū)，形成貫通南北院區(qū)，醫(yī)療保健相長、科研教學(xué)配套、生活設(shè)施齊全、人車分流、干凈整潔、花香樹茂、生機(jī)勃勃的院區(qū)環(huán)境。

　　  對“十四五”規(guī)劃的意見建議：

　　  一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)作用，明確公立醫(yī)院的責(zé)任和義務(wù)，加大對衛(wèi)生教育事業(yè)的支持力度，落實(shí)政府對公立醫(yī)院的六項(xiàng)投入，落實(shí)好大病補(bǔ)充保險政策，切實(shí)為公立醫(yī)院減負(fù)。

　　  二是規(guī)劃好公立醫(yī)院布局，加強(qiáng)我市區(qū)域醫(yī)學(xué)中心建設(shè)工作，在強(qiáng)化基層服務(wù)能力的同時，提升我市衛(wèi)生系統(tǒng)在全省的排名和地位。

　　  三是加大醫(yī)改力度，建立醫(yī)療、預(yù)防、保健融合體系。通過集中招標(biāo)采購，解決藥品耗材價格虛高問題，同時提升體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞動價值的醫(yī)療服務(wù)價格，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。

　　  市第二人民醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科主任、

　　  副主任醫(yī)師王建峰

　　  圍繞公共衛(wèi)生服務(wù)、傳染病救治工作等方面提出相關(guān)建議。

　　  一、存在問題

　　  醫(yī)療領(lǐng)域也有供方和需方，過去8年的醫(yī)療改革在健全醫(yī)保、改善老百姓看病開支方面有顯著的改善，但醫(yī)院靠自己的創(chuàng)收來維持，尤其市級公立醫(yī)院改革仍然面臨著政府投入的不足、補(bǔ)償機(jī)制的不完善等諸多問題。

　　  目前，公立醫(yī)院普遍存在學(xué)科建設(shè)機(jī)制不夠健全、硬件水平低、人才資源儲備不足等問題。全市醫(yī)療供給和戰(zhàn)略儲備比較滯后，公共衛(wèi)生財(cái)政投入達(dá)不到項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與突發(fā)事件疫情防控需求。

　　  二、相關(guān)建議

　　  一是恢復(fù)公立醫(yī)院公益性。政府需加大“六項(xiàng)投入”，減少公立醫(yī)院市場化運(yùn)行。用科研創(chuàng)新推動醫(yī)療創(chuàng)新，積極創(chuàng)建省級重點(diǎn)學(xué)科和區(qū)域醫(yī)療中心，提升我市在全省的醫(yī)療技術(shù)水平與位次。同時，政府需加大引進(jìn)高層次拔尖人才力度，帶領(lǐng)相關(guān)學(xué)科取得進(jìn)一步發(fā)展。

　　  二是全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)對公共衛(wèi)生體系資金投入，特別是醫(yī)療機(jī)構(gòu)中傳染病定點(diǎn)醫(yī)院、三級綜合醫(yī)院感染性疾病科的建設(shè)。將我市突發(fā)公共衛(wèi)生防控定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，與市公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障中心形成聯(lián)動，加強(qiáng)全市公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障、儲備和管理。運(yùn)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，為醫(yī)用應(yīng)急物資保障體系賦能，推動應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)更加高效安全可控。

　　  市體育運(yùn)動學(xué)校黨支部書記許永紅

　　  “十三五”期間，焦作市體育運(yùn)動學(xué)校在保持焦作體育全省領(lǐng)先位次的基礎(chǔ)上，向省隊(duì)、國家隊(duì)輸送了一大批優(yōu)秀運(yùn)動員，取得了優(yōu)異成績。但面臨新形勢、新目標(biāo)，推進(jìn)我市競技體育持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，還存在許多困難和問題。圍繞體育強(qiáng)國目標(biāo)，結(jié)合體育強(qiáng)市建設(shè)，培養(yǎng)更多陳中、常靜、婁佳惠式的優(yōu)秀運(yùn)動員是體育系統(tǒng)新時代的重要任務(wù)。

　　  “十四五”期間，將有洛陽省運(yùn)會、廣西全國三青會、西安全運(yùn)會、杭州亞運(yùn)會、北京冬奧會、巴黎奧運(yùn)會等一系列重大賽事舉辦。我們要立足省運(yùn)、面向全運(yùn)、瞄準(zhǔn)奧運(yùn)爭先奪位。要通過“參賽出彩”的大賽成績和體育明星大力弘揚(yáng)體育精神，傳播體育文化，增強(qiáng)文化自信，為焦作譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻(xiàn)體育力量。

　　  就“十四五”規(guī)劃提兩點(diǎn)建議：

　　  一是出臺人才引進(jìn)激勵政策，建設(shè)高水平教練員隊(duì)伍。一方面要建立高水平教練員的人才引進(jìn)機(jī)制，打通吸收高水平體育人才的綠色通道，通過特殊優(yōu)惠政策，吸引更多能提升我市各運(yùn)動項(xiàng)目競技水平和培養(yǎng)高水平運(yùn)動員的優(yōu)秀教練員人才。同時增加體校教練員編制，建立優(yōu)秀運(yùn)動員教練員獎勵機(jī)制，把體校取得大賽成績納入教育質(zhì)量獎評比體系。

　　  二是加大政府財(cái)政投入力度，完善青少年體育訓(xùn)練設(shè)施，落實(shí)教練員、運(yùn)動員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為奧運(yùn)爭光計(jì)劃和培養(yǎng)優(yōu)秀人才提供保障條件。

　　  市體育總會主席趙玲

　　  目前，全市市級體育社團(tuán)組織68個、縣區(qū)級單項(xiàng)體育協(xié)會119個，市、縣、鄉(xiāng)三級體育總會實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市、縣、鄉(xiāng)、村四級全民健身組織達(dá)到全覆蓋；現(xiàn)在參與全民健身的群眾都能在我們的體育社團(tuán)、體育俱樂部找到適合自己的健身項(xiàng)目。全市各級社會體育指導(dǎo)員達(dá)30557人，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員超過8.2人以上。群眾人均體育場地面積達(dá)到2.16平方米以上，位居河南省前列。我市還被授予首批河南省全民健身示范市稱號及全國群眾體育先進(jìn)單位稱號。

　　  幾年來，市體育總會雖然為全市群眾體育發(fā)展做出了點(diǎn)成績，但是還存在著社會體育社團(tuán)組織建設(shè)不夠完善，業(yè)務(wù)管理水平有待提高，承辦大賽能力和人力有限；爭取社會資助不足，自身造血功能欠缺；體育社團(tuán)組織的辦公場所、訓(xùn)練場地因資金、土地等原因，嚴(yán)重缺乏等問題。

　　  在“十四五”時期，建議全面深化體育社團(tuán)組織改革，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，完善配套政策，調(diào)動體育社團(tuán)組織參與公共體育服務(wù)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推進(jìn)群眾體育社會辦。各級政府能否每年逐步加大對全民健身場地活動財(cái)政支持比例增高，解決群眾去哪兒健身和如何健身問題。鼓勵體育社團(tuán)組織自籌建設(shè)體育場地，政府能在體育用地、建設(shè)、運(yùn)營等方面給予優(yōu)惠政策。

　　  市文聯(lián)黨組書記、主席龐宏

　　  作為一名文藝工作者，在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九屆五中全會精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合焦作實(shí)際，對我市“十四五”規(guī)劃文化藝術(shù)方面提出以下三點(diǎn)建議：

　　  一、強(qiáng)力推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　  建議我市在“十四五”規(guī)劃中突出文化基礎(chǔ)設(shè)施尤其是文化地標(biāo)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)焦作市文化藝術(shù)中心，使其成為城市標(biāo)志性的文化設(shè)施、多元化的藝術(shù)殿堂、國際化的交流平臺、人民群眾的精神家園。不斷完善我市公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步提高城市文化品位，提升社會文明程度，增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。

　　  二、強(qiáng)力打造懷川風(fēng)格文藝精品

　　  “十三五”期間，我市出臺了《文藝精品項(xiàng)目扶持獎勵暫行辦法》，對文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)起到了積極推動作用，推出了《焦作文化大典》等一系列優(yōu)秀作品，建議我市在“十四五”期間，進(jìn)一步加大對文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)的政策扶持、激勵力度，特別是在文藝家深入基層采風(fēng)創(chuàng)作方面予以政策支持、財(cái)政扶持，努力孕育孵化更多精品力作。同時，恢復(fù)我市文學(xué)藝術(shù)優(yōu)秀成果獎評選。

　　  三、強(qiáng)力支持文藝人才隊(duì)伍培育

　　  我市文藝人才輩出，建議我市在“十四五”期間，更加高度重視文藝人才隊(duì)伍建設(shè)。在人才培養(yǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)上給予更多的政策傾斜，采取“一事一議”的方式切實(shí)解決文藝人才引進(jìn)、選調(diào)的困難和問題，不斷發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵文藝拔尖人才。強(qiáng)力實(shí)施文藝名家培育工程，培養(yǎng)更多有信仰、有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)拿掖髱煟菇棺魑乃嚾瞬抨?duì)伍傳承有序、砥礪前行。

　　  市文物考古研究所所長韓長松

　　  我市現(xiàn)有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位28處，位居河南第四位，省級文物保護(hù)單位102處，位居河南第三位，是名副其實(shí)的文物大市。借黃河流域高質(zhì)量發(fā)展和做好黃河文化保護(hù)傳承工作的東風(fēng)，在“十四五”期間，我認(rèn)為我市的文物保護(hù)工作，要做好一下幾點(diǎn)：

　　  1.建議聯(lián)合鄭州大學(xué)、河南大學(xué)以及北京大學(xué)、首都師范大學(xué)、中國科學(xué)院古脊椎所等國家級科研機(jī)構(gòu)，加大調(diào)查、研究力度，提升焦作在中國黃河文化和古代文明研究中的地位，提高焦作城市的文化品位。

　　  2.建議“十四五”期間，加大文物保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善文化設(shè)施功能，確保文物保護(hù)、研究、利用工作的順利開展，更好地服務(wù)廣大市民的文化需要和我市的歷史文化保護(hù)利用工作。

　　  3.增加文物保護(hù)工作人員編制，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，為文物保護(hù)和科學(xué)研究，培養(yǎng)骨干力量。

　　  4.建議“十四五”期間，加大文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，搶救、保護(hù)瀕危的文化遺產(chǎn)。

　　  蕾娜范養(yǎng)老集團(tuán)中國區(qū)執(zhí)行總裁王寧

　　  國家醫(yī)療保障局會同財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》提出，爭取在“十四五”期間基本形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老齡化發(fā)展缺失的長期護(hù)理保險制度政策框架，推動建立健全滿足群眾多元需求的多層次長期護(hù)理保障制度。

　　  關(guān)于建立長期護(hù)理保險制度提出如下建議：

　　  1.抓好頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施長期護(hù)理保險制度全民參保計(jì)劃。長護(hù)險應(yīng)當(dāng)成為繼養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育這五大基本保險之外的第六個社保險種。建立政府、企業(yè)、個人多方共同出資“三源合一”的籌資機(jī)制，其中，保險交費(fèi)應(yīng)該成為長期護(hù)理保險制度的主要資金來源，可由雇主交費(fèi)和個人交費(fèi)共同承擔(dān)。

　　  2.抓好政策引導(dǎo)，給予稅收優(yōu)惠以促進(jìn)商業(yè)長期護(hù)理保險的發(fā)展。護(hù)理保險必須帶有政策性，要作為一種普惠制度來解決老年人的護(hù)理問題。建議給予稅收優(yōu)惠，不僅可以解決長期護(hù)理的支付問題，同時可以盤活居民手中的經(jīng)濟(jì)資源、釋放經(jīng)濟(jì)活力。

　　  3.鼓勵保險機(jī)構(gòu)與護(hù)理機(jī)構(gòu)相互合作。可優(yōu)先保障失能老年人，再隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資金籌集能力和保障需要，逐步擴(kuò)大參保對象范圍，調(diào)整保障范圍。

　　  隨著我市老齡化程度的加深，應(yīng)盡快制定符合我市實(shí)際的長期護(hù)理保險制度，讓長期失能、半失能等需要長期護(hù)理的老人納入長護(hù)險范圍，讓這一惠民政策落到實(shí)處，推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，為我市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展注入新的活力。