黨中央、國務(wù)院將長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，出臺《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，擘畫了新時代長三角一體化發(fā)展宏偉藍圖，進一步完善了中國改革開放空間格局，對增強長三角地區(qū)創(chuàng)新能力和全球競爭力、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、更好引領(lǐng)長江經(jīng)濟帶發(fā)展和更好服務(wù)全國發(fā)展大局意義重大。

安徽國土面積、常住人口分別占長三角的39.1%、28.1%，創(chuàng)新活躍強勁，制造特色鮮明，生態(tài)資源良好，內(nèi)陸腹地廣闊。全域納入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，提升了安徽在全國發(fā)展格局中的地位，為更好發(fā)揮比較優(yōu)勢、增添發(fā)展動能、實現(xiàn)整體躍升帶來了歷史性機遇。但也要看到，安徽發(fā)展不平衡不充分問題比較突出，綜合競爭力不強，在長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展過程中，面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。未來一個時期，是安徽全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期。要牢牢把握長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，在上海龍頭帶動下，聯(lián)手蘇浙，揚皖所長，主動作為，彰顯安徽擔當，發(fā)揮安徽作用，作出安徽貢獻。

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展重要指示批示精神，全面落實《規(guī)劃綱要》，結(jié)合安徽實際，制定本行動計劃。范圍包括全省16個市，其中，合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城8個市為中心區(qū)。計劃期為2019—2025年，重大問題展望到2035年。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展重要指示批示精神，深入貫徹習近平總書記視察安徽重要講話精神，全面落實《規(guī)劃綱要》，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，按照創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進、綠色共保、開放共贏、民生共享基本原則，堅持上海龍頭帶動，聯(lián)手蘇浙，揚皖所長，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、綠色發(fā)展樣板區(qū)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進城鄉(xiāng)深度融合，建設(shè)長三角聯(lián)通中西部的重要開放樞紐，為打造“一極三區(qū)一高地”作出安徽貢獻，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)新局面。

在實施《規(guī)劃綱要》過程中，注意把握好四個方面的要求。

堅持落實國家戰(zhàn)略，主動擔當作為。堅決服從服務(wù)國家戰(zhàn)略，堅決把黨中央、國務(wù)院決策部署和《規(guī)劃綱要》要求不折不扣落到實處。同時，聚焦最需率先突破、最能增強群眾獲得感的領(lǐng)域，加強改革舉措集成創(chuàng)新，敢想敢做，敢闖敢試，探索形成具有安徽特色的更高質(zhì)量一體化發(fā)展路徑與格局。

堅持全面等高對接，發(fā)揮比較優(yōu)勢。進一步解放思想，堅決破除條條框框、思維定勢、路徑依賴，在思想觀念、體制機制、政策措施、重大平臺、重點項目等方面，與滬蘇浙全方位對標對接。同時，強化分工合作、推進錯位發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢、拉長長板，在一體化發(fā)展中進一步強化科技創(chuàng)新力，增添產(chǎn)業(yè)新活力，提升生態(tài)競爭力，為安徽高質(zhì)量發(fā)展注入強大動能。

堅持樹立全球視野，強化創(chuàng)新引領(lǐng)。放眼全球、立足大局，更高水平擴大開放，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，全面提升開放型經(jīng)濟水平。同時，始終把創(chuàng)新擺在應(yīng)對環(huán)境變化的突出位置，堅持變中求新、新中求進、進中突破，對標頂級、創(chuàng)造一流、打造卓越，塑造更多依靠創(chuàng)新的引領(lǐng)型發(fā)展。

堅持中心區(qū)率先突破，全省域一體推進。中心區(qū)要拉高標桿、率先接軌、爭先進位，加快與滬蘇浙中心區(qū)聯(lián)動，輻射帶動全省加快發(fā)展。同時，充分激發(fā)各地積極性、創(chuàng)造性，主動對接滬蘇浙，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升公共服務(wù)能力，形成多主體、多層級、多領(lǐng)域集成推進的良好態(tài)勢。

（二）

發(fā)展目標

到2025年，主要經(jīng)濟指標增幅保持前列，人均水平相對差距進一步縮小，中心區(qū)現(xiàn)代化水平明顯提高，全省域與滬蘇浙一體化發(fā)展水平明顯提升，城鄉(xiāng)區(qū)域、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制等領(lǐng)域一體化取得實質(zhì)性進展。

——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提升。區(qū)域聯(lián)動協(xié)作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)勢充分發(fā)揮的發(fā)展態(tài)勢初步形成。合肥都市圈能級和同城化水平顯著提高，“一圈五區(qū)”高效聯(lián)動。中心區(qū)人均GDP達到長三角平均水平的80%，全省人均GDP與長三角平均水平的差距持續(xù)縮小，中心區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2.23:1以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率達到62%。

——科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合水平顯著提升。協(xié)同創(chuàng)新體系更加完善，科技創(chuàng)新策源功能進一步增強，科技創(chuàng)新對提高產(chǎn)業(yè)鏈水平、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的驅(qū)動作用明顯增強。“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項目體系高效運轉(zhuǎn)，加快形成若干世界級新興產(chǎn)業(yè)集群。全省研發(fā)投入強度達到2.5%以上，科技進步貢獻率達到65%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到16%左右。

——基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平顯著提升?，F(xiàn)代軌道交通運輸體系基本形成，省際公路通達能力明顯提升，機場布局和功能定位不斷優(yōu)化，港口航道一體化協(xié)同性進一步增強，能源互聯(lián)互通、互濟互保能力顯著提高，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)、智慧應(yīng)用加快拓展，水安全保障能力持續(xù)加強。鐵路網(wǎng)密度達到507公里/萬平方公里，高速公路密度力爭達到4.85公里/百平方公里，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到80%左右。

——生態(tài)環(huán)保共治水平顯著提升。綠色發(fā)展生態(tài)本底進一步夯實，長三角生態(tài)屏障功能充分發(fā)揮。環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控體系更加緊密健全，突出環(huán)境問題得到有效治理。生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管體系基本建立，區(qū)域生態(tài)補償機制更加完善。細顆粒物(PM2.5)平均濃度達到國家考核要求，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%以上，跨界河流斷面水質(zhì)達標率達到80%，單位GDP能耗下降完成國家下達任務(wù)。

——民生共享水平顯著提升?；竟卜?wù)保障水平明顯提高，基本公共服務(wù)均等化一體推進。非基本公共服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量全面提升，人民群眾美好生活需要基本滿足。人均公共財政支出增速高于長三角平均水平，勞動年齡人口平均受教育年限達到11.1年，人均期望壽命達到78歲。

——一體化體制機制基本建立。制約一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙有效破除。資源要素有序流動，統(tǒng)一開放市場初步建立。對內(nèi)對外開放水平顯著提升，制度性交易成本明顯降低，“四最”營商環(huán)境加快形成。

到2035年，與滬蘇浙一體化發(fā)展機制高效運轉(zhuǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力充分釋放，城鄉(xiāng)區(qū)域差距進一步縮小，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面實現(xiàn)，基本公共服務(wù)水平趨于均衡，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人民基本生活保障水平與長三角平均水平大體相當，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本形成，高質(zhì)量一體化發(fā)展格局基本構(gòu)成，現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽基本建成。

二、高質(zhì)量推進“一圈五區(qū)”建設(shè)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

立足比較優(yōu)勢，堅持整體推進、重點突破，進一步明確發(fā)展定位和主攻方向，加強與滬蘇浙對標對接、合作共進，形成核心引領(lǐng)、板塊聯(lián)動、多點支撐、特色鮮明的區(qū)域發(fā)展新格局。

(一)高質(zhì)量建設(shè)合肥都市圈。提升合肥省會城市能級，加快都市圈同城化步伐，建設(shè)具有較強影響力的國際化都市圈、支撐全省發(fā)展的核心增長極。(1)增強合肥引領(lǐng)帶動力。加快科技、產(chǎn)業(yè)、制度創(chuàng)新，提升綠色、開放、共享水平，完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系，支持參與長江中游城市群建設(shè)，加快打造具有國際影響力的創(chuàng)新之都、國際組織和總部經(jīng)濟聚集區(qū)、長三角世界級城市群副中心、聯(lián)通中西部重要開放樞紐的節(jié)點城市。(2)推進都市圈同城化步伐。加快合六經(jīng)濟走廊、合淮蚌產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，積極建設(shè)合蕪、合馬、合銅、合滁、合桐發(fā)展帶，有序推動都市圈擴容提質(zhì)。以強化制度、政策和模式創(chuàng)新為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)一卡通為著力點，構(gòu)建便捷的都市通勤圈、優(yōu)質(zhì)生活圈、功能疏解承載地。(3)深化與長三角都市圈協(xié)調(diào)聯(lián)動。重點加強與南京都市圈協(xié)同發(fā)展，打造東中部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展典范。加強與上海大都市圈對標對接，深化與杭州、寧波都市圈互動互補，共建長三角世界級城市群。

(二)加快發(fā)展合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。全面對接滬蘇浙的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級引領(lǐng)區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、科技體制改革和創(chuàng)新政策先行區(qū)、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)區(qū)，更好引領(lǐng)和服務(wù)全省創(chuàng)新發(fā)展。(4)加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。以G60科創(chuàng)走廊為依托，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，著力推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。建立健全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，強化全產(chǎn)業(yè)鏈合作，合力打造若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。以合肥、蕪湖、蚌埠國家級高新區(qū)為核心，充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，打造具有重要影響力的品牌園區(qū)。支持蚌埠依托高新區(qū)創(chuàng)建科技創(chuàng)新特色園區(qū)。(5)強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。創(chuàng)建合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，加強與浙江、上海閔行、蘇南等現(xiàn)有示范區(qū)對接，共建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。(6)推進科技體制改革。用活用好全面創(chuàng)新改革試驗成果，進一步完善科研組織管理，健全科研評價體系，激發(fā)創(chuàng)新人才活力，強化科技金融支撐，促進知識產(chǎn)權(quán)保護，構(gòu)建充滿活力的科技發(fā)展體制機制和政策支撐體系。(7)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境。不斷完善創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，支持科學家和企業(yè)家聯(lián)合開展科技創(chuàng)業(yè)，搭建共享融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，培育爆發(fā)式成長的企業(yè)主體，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

(三)提升發(fā)展皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。突出“承接”導向、“示范”功能和“中心區(qū)”定位，高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，扎實推進水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(安徽)經(jīng)濟帶建設(shè)，打造引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶。(8)增強發(fā)展新動能。對接沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶和G60科創(chuàng)走廊，強化合肥、蕪湖“雙核”要素集聚力，提升馬鞍山、銅陵、池州、滁州、宣城等城市能級，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，錯位承接、高端承接、鏈式承接、集群承接，努力在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、未來產(chǎn)業(yè)布局上不斷突破。(9)提升發(fā)展支撐力。堅持共抓大保護，不搞大開發(fā)，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，加快推進長江(安徽)經(jīng)濟帶綠化美化生態(tài)化。對標對接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動各類開發(fā)區(qū)特色發(fā)展，制定促進江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展實施方案，支持集中區(qū)與滬蘇浙開展合作共建。進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)建全面對接滬蘇浙的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，在全省率先實現(xiàn)5G全覆蓋。加快提升公共服務(wù)水平，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，增強引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展“軟實力”。(10)加強安慶區(qū)域重點城市建設(shè)。強化現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，加快裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，打造全國重要的現(xiàn)代綠色安全綜合性化工產(chǎn)業(yè)基地，成為帶動皖西南、輻射皖贛鄂交界地區(qū)的重要增長極。

(四)高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。充分發(fā)揮皖北地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動力、煤電資源、消費市場等優(yōu)勢，在保障國家糧食安全的基礎(chǔ)上，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新的增長極。(11)集中集約承接。制定皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)實施方案，遴選一批條件較好的開發(fā)區(qū)與滬蘇浙開展園區(qū)結(jié)對共建，強化土地供給、環(huán)境容量、財稅金融等政策支持，重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、大健康、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，積極承接滬蘇浙中心區(qū)工程機械、輕工食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，有序承接新型、綠色重化工業(yè)，力爭骨干企業(yè)遷移布點、相關(guān)企業(yè)配套跟進，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量承接。(12)夯實承接基礎(chǔ)。緊密結(jié)合中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，全面提升綜合交通運輸能力，謀劃推進皖北城際軌道和綜合運輸樞紐建設(shè)。提升蚌埠、亳州、宿州、淮北、淮南等城市能級，增強集聚力、帶動力。加快推動園區(qū)提質(zhì)增效，補齊配套短板。加強人才隊伍建設(shè)，強化勞動職業(yè)技能培訓。(13)加強阜陽區(qū)域重點城市建設(shè)。依托商合杭、鄭阜高鐵開通運營等有利條件，大力發(fā)展機械電子、綠色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細化工、再生資源利用等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造重要的國家綜合物流樞紐載體城市，成為帶動皖北、支撐中原城市群發(fā)展的重要增長極。

(五)大力振興皖西大別山革命老區(qū)。依托農(nóng)林、礦產(chǎn)、生態(tài)、旅游等資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力發(fā)展適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，努力打造全國重要的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和旅游康養(yǎng)地。(14)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提升六安城市能級。創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，培育大別山地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌。做好“水文章”，促進水資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥、大健康等特色產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，整合開發(fā)鐵礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，提升發(fā)展汽車及汽車零部件、高檔紡織服裝、電子信息、高端裝備等制造業(yè)。(15)強化紅色文化傳承。把弘揚大別山精神與弘揚紅船精神等結(jié)合起來，深度開發(fā)紅色、生態(tài)、文化等旅游資源，鼓勵引導各類資本布局建設(shè)一批健康醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老項目，打造長三角高品質(zhì)紅色旅游示范基地和康養(yǎng)基地。(16)提升精準脫貧基礎(chǔ)支撐力。實施大別山革命老區(qū)對外聯(lián)通通道建設(shè)工程，推進連接大別山革命老區(qū)的鐵路、高速公路、支線機場建設(shè)。

專欄1 大別山革命老區(qū)對外聯(lián)通通道建設(shè)工程

加快合肥—安慶—九江高鐵建設(shè)，開工建設(shè)沿江高鐵武漢—六安(北)—合肥—南京段、六安—安慶(景德鎮(zhèn))鐵路、合肥—新橋機場—六安城際鐵路等項目，開展合肥—襄陽—安康、沿淮鐵路、安徽北沿江鐵路、宿松—望江—宣城城際鐵路、安慶—樅陽—銅陵市域鐵路等項目規(guī)劃研究和前期工作。

加快G42S滬漢高速公路無為—岳西段、G40滬陜高速公路合肥—大顧店—葉集段、G4212合安高速公路改擴建等項目建設(shè)，推進宣商高速公路合肥—金寨—商城段、合武高速公路天堂寨支線、合肥—霍邱—阜陽高速公路等項目前期工作，開展安慶—九江高速公路、北沿江高速公路無為—安慶段等項目前期研究。

推進新建金寨機場、遷建安慶機場前期研究。

(六)高標準建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)。深入實施皖南國際文化旅游示范區(qū)規(guī)劃，加快建設(shè)美麗中國建設(shè)先行區(qū)、世界一流旅游目的地、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。(17)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。按照國際旅游城市標準，提升黃山城市能級。著力推動示范區(qū)生態(tài)、文化、體育、旅游、科技融合互動，建設(shè)新安江百里大畫廊、皖南川藏線、石臺原生態(tài)最美山鄉(xiāng)等，全面提升文化旅游發(fā)展質(zhì)量和國際化水平。(18)深化與滬蘇浙旅游合作。推進蘇浙皖、浙皖閩贛生態(tài)旅游和全域旅游協(xié)作，聯(lián)合打造跨界文旅精品、風光廊道、黃金線路，規(guī)劃建設(shè)杭黃國際黃金旅游線、“皖浙一號風景道”等精品旅游線路。(19)積極打造新安江生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。嚴守生態(tài)保護紅線，全面加強生態(tài)修復(fù)，強力推進污染防治，實施森林和濕地資源保護等重大生態(tài)工程。打通綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化通道，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，形成以生態(tài)旅游、徽文化、大健康、綠色食品等為主導的生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。推進黃山市融入杭州都市圈，共建杭黃綠色產(chǎn)業(yè)帶。

三、強化創(chuàng)新能力建設(shè)，合力打造科技創(chuàng)新共同體

依托“四個一”創(chuàng)新主平臺和“一室一中心”分平臺，構(gòu)建“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項目體系，促進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展，不斷提升協(xié)同創(chuàng)新能力，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。

(一)構(gòu)建高水平科技創(chuàng)新平臺體系。著眼產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以合肥、上海張江綜合性國家科學中心“兩心共創(chuàng)”為牽引，以合肥濱湖科學城建設(shè)為重要載體，形成多點支撐、多層并進的創(chuàng)新平臺體系。(20)加快國家實驗室創(chuàng)建和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)。以合肥為總部，統(tǒng)籌各方創(chuàng)新力量，加快中國科學院量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院建設(shè)，推進合肥綜合性國家科學中心能源研究院、人工智能研究院建設(shè)，爭創(chuàng)相關(guān)領(lǐng)域國家實驗室，探索國家實驗室運行建設(shè)模式。加快實施重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)工程。(21)推動國家重點實驗室和交叉前沿研究平臺建設(shè)。加大對火災(zāi)科學、深部煤礦采動響應(yīng)與災(zāi)害防控、茶樹生物學與資源利用等國家重點實驗室及合肥微尺度物質(zhì)科學國家研究中心等支持力度，推進在皖中科院“十三五”科教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進安徽省實驗室、安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和新布局，培育國家級科技創(chuàng)新平臺“預(yù)備隊”。(22)支持各類重要科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持中國科學技術(shù)大學先進技術(shù)研究院、上海交通大學安徽陶鋁新材料研究院、清華大學合肥公共安全研究院、北京航空航天大學合肥創(chuàng)新研究院的核心創(chuàng)新平臺納入合肥綜合性國家科學中心建設(shè)范圍，加快中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略安徽研究院等建設(shè)，推進國家臨床試驗醫(yī)院(中科院臨床研究醫(yī)院)申報建設(shè)，積極爭取國家超算中心、臨床醫(yī)學研究中心布局落戶，共建中科院蕪湖機器人及智能制造研究院等。圍繞重大科技設(shè)施，打造一批指向明確的科技創(chuàng)新功能性平臺。支持各市著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展與長三角高校、科研院所合作，加快各類科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。

專欄2 長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)工程

以合肥、上海張江兩大綜合性國家科學中心“兩心共創(chuàng)”推動原始創(chuàng)新，以上海、南京、杭州、合肥“四城同創(chuàng)”推動技術(shù)創(chuàng)新，以滬通、寧蘇錫、杭甬、合蕪蚌“多組團聯(lián)創(chuàng)”推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。推動組建科技創(chuàng)新共同體委員會，共同出資成立長三角創(chuàng)新發(fā)展基金，建立合肥、上海張江綜合性國家科學中心常態(tài)化對接機制。加大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作力度，聯(lián)合破除一批制約創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動的制度障礙，共建一批重大基礎(chǔ)研究平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，攻克一批“卡脖子”共性關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有國際影響力的重大科技成果，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成機制高效、協(xié)同創(chuàng)新、成果共享、活力迸發(fā)的科技創(chuàng)新共同體。

專欄3 合肥濱湖科學城(合肥濱湖新區(qū))建設(shè)工程

編制完善合肥濱湖科學城(合肥濱湖新區(qū))總體規(guī)劃，建立高效率運行機制，積極構(gòu)建高質(zhì)量創(chuàng)新服務(wù)體系，建設(shè)國家實驗室核心區(qū)、大科學裝置集中區(qū)、教育科研集聚區(qū)、產(chǎn)學研用創(chuàng)新成果孵化加速轉(zhuǎn)化區(qū)“四個先行區(qū)”，集中布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和交叉前沿研究平臺，配套建設(shè)國際化的教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)、娛樂等公共服務(wù)設(shè)施，集聚技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素，打造國家實驗室和合肥綜合性國家科學中心的重要載體和展示窗口。聚力建設(shè)現(xiàn)代化的道路交通體系、綠色空間體系、公共服務(wù)體系、智慧治理體系“四個體系”，打造現(xiàn)代城市建設(shè)新高地。聚力建設(shè)具有國際競爭力的高端戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四個產(chǎn)業(yè)群”，打造高質(zhì)量發(fā)展新高地。積極爭創(chuàng)國家級合肥濱湖新區(qū)。

專欄4 重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)工程

加快聚變堆主機關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施等建設(shè)，爭取合肥先進光源、大氣環(huán)境立體探測實驗研究設(shè)施、強光磁集成實驗裝置等預(yù)研項目納入國家相關(guān)規(guī)劃，謀劃推進一批新的重大基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研，提升合肥同步輻射光源等已建成設(shè)施性能水平。開展合肥綜合性國家科學中心大科學裝置集中區(qū)建設(shè)。促進長三角重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化發(fā)展和開放共享機制建設(shè)，實現(xiàn)現(xiàn)有重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共享共用，進一步提升裝置運行水平和效率。

(二)組織實施重大科技聯(lián)合攻關(guān)。面向國家重大需求、世界科技前沿、發(fā)展重點領(lǐng)域，聚焦“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)，組織聯(lián)合科技攻關(guān)，力爭取得更多原創(chuàng)性成果和前瞻性突破。(23)加強科技創(chuàng)新前瞻布局。聚焦信息、能源、健康、環(huán)境及其交叉領(lǐng)域，重點支持戰(zhàn)略性前沿基礎(chǔ)研究和新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，著力突破一批帶動技術(shù)創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)革命的前沿科學問題。聯(lián)合爭取量子通信與量子計算機、腦科學與類腦研究、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)等重大項目，以及國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃等國家科技計劃項目。支持高校、科研院所共同參與國際熱核聚變實驗堆計劃(ITER)等國際大科學計劃和國際大科學工程。(24)集中突破一批“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)。對接國家計劃，在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生命健康、綠色技術(shù)、新能源、智能交通等領(lǐng)域，通過一市三省聯(lián)合科技攻關(guān)、揭榜掛帥等方式，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。

專欄5 “高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項目體系建設(shè)工程

圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，聚焦增強科技創(chuàng)新能力，整合優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮相關(guān)政策疊加效應(yīng)，以高科技攻關(guān)為方向，以新領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為落點，以基礎(chǔ)設(shè)施和平臺載體建設(shè)為支撐，建立健全“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項目庫，持續(xù)加大投入力度，強化體制機制保障，實現(xiàn)三類項目“信息共享、分層管理、科學評估、動態(tài)調(diào)整、融通發(fā)展”，加快形成集原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為一體的項目體系和科技創(chuàng)新全鏈條格局，為安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)提供強大動力支撐。

(三)推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)域聯(lián)動，推動技術(shù)市場互聯(lián)互通，促進更多科技成果匯聚轉(zhuǎn)化。(25)加快技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺體系建設(shè)。打造安徽科技大市場，加強與上海技術(shù)交易所、江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場、浙江科技大市場聯(lián)動發(fā)展，共建全球創(chuàng)新成果集散中心。支持國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心在安徽開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，鼓勵高校、科研機構(gòu)建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，支持合肥、蕪湖、宣城等市參與長三角區(qū)域技術(shù)市場聯(lián)盟，共同打造長三角技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺和專利信息資源庫，促進科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。(26)完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。實施支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展等政策，探索建立科技成果限時轉(zhuǎn)化機制，鼓勵設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、科技創(chuàng)新基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導基金，鼓勵保險機構(gòu)為科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供保險服務(wù)，聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀人、技術(shù)經(jīng)理人等人才隊伍，建立綜合性國家科學中心及其他平臺重要科技創(chuàng)新成果技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對接、成果落地的完整機制，常態(tài)化舉辦大院大所對接活動、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會等，大力支持科技成果在縣域轉(zhuǎn)化，開展科技成果應(yīng)用示范和科技惠民工程。

專欄6 安徽科技大市場打造工程

依托安徽創(chuàng)新館，強化科技成果展示、知識產(chǎn)權(quán)交易、科技孵化服務(wù)功能作用，整合全省各類知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)交易平臺主體，組建法人主體運作、線上線下互動的安徽科技大市場。通過集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等各類創(chuàng)新要素，對接投融資機構(gòu)、高校、科研院所和企業(yè)等，構(gòu)建“政產(chǎn)學研用金”六位一體科技成果轉(zhuǎn)化交易機制，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，定期開展科技成果路演展示、對接交易活動，打造全國領(lǐng)先、國際有影響的安徽科技大市場。

專欄7 科技成果應(yīng)用示范和科技惠民工程

聚焦公共安全、食品安全、民生保障、生態(tài)環(huán)境、智慧城市等社會發(fā)展重點領(lǐng)域，強化與滬蘇浙科技創(chuàng)新銜接，暢通共性技術(shù)交流渠道，加快共性技術(shù)的成果開放與共享。積極推進服務(wù)長三角跨境食品安全技術(shù)平臺開發(fā)及示范應(yīng)用。針對電子信息、生物醫(yī)藥、紡織印染、化工材料等領(lǐng)域，共同在高新區(qū)工業(yè)廢水近零排放及資源化利用方面開展試點工作。

構(gòu)建科技惠民技術(shù)服務(wù)體系，在防災(zāi)減災(zāi)、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、質(zhì)量安全、保密科技等領(lǐng)域開展云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用示范，開發(fā)公共服務(wù)數(shù)據(jù)，形成各類民生應(yīng)用，提升公共服務(wù)水平。

(四)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。著力破除阻礙科技創(chuàng)新的體制機制障礙，創(chuàng)新科技金融支持方式，充分激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力。(27)深入推進全面創(chuàng)新改革試驗。在完善科研組織管理、健全科研評價體系、激發(fā)創(chuàng)新人才活力、建立科技創(chuàng)新聯(lián)合體、強化科技金融支撐、促進知識產(chǎn)權(quán)保護運用等方面進行改革探索。推動長三角全域開展全面創(chuàng)新改革試驗，積極推廣安徽經(jīng)驗，共同開展體制機制先行先試。(28)推動科技資源開放共享。積極參與長三角大型科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)建設(shè)，完善重點實驗室、大科學工程、大型儀器中心與實驗裝置、分析測試平臺等共享機制，逐步構(gòu)建科技數(shù)據(jù)共享平臺、科技文獻資源共享平臺。探索建立區(qū)域性創(chuàng)新券服務(wù)平臺，提供便捷高效的網(wǎng)上注冊、合同備案、創(chuàng)新券申領(lǐng)和兌付等一體化服務(wù)，推動創(chuàng)新券通用通兌。(29)加強科技金融深度融合。深入推進科技金融試點，支持引導科技創(chuàng)新投融資交易服務(wù)平臺建設(shè)。改革財政科技投入方式，引導和帶動社會資本投入創(chuàng)新活動。擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，支持省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金加大對高新技術(shù)企業(yè)的投資力度。培育和發(fā)展服務(wù)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)機構(gòu)，鼓勵商業(yè)銀行在國家級高新區(qū)設(shè)立“科技支行”。實施省股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新專板對接上交所科創(chuàng)板工程，推動具備條件的高新技術(shù)企業(yè)上市融資。(30)探索科技創(chuàng)新合作模式。鼓勵與滬蘇浙合作設(shè)立“創(chuàng)新飛地”，完善創(chuàng)新投入和成果分享機制，探索建立研發(fā)在外、落地在皖合作模式，積極推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作。

專欄8 省股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新專板與上交所科創(chuàng)板對接工程

發(fā)揮省股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新專板平臺作用，制定實施與上交所科創(chuàng)板相對接的掛牌條件、審核標準、信息披露等運營規(guī)則，構(gòu)建匹配企業(yè)成長階段的基礎(chǔ)層、培育層、精選層的分層掛牌機制，建立省市縣三級科創(chuàng)板企業(yè)掛牌后備資源庫，大力推動入庫企業(yè)股份制改造，鼓勵銀行、證券、保險機構(gòu)為區(qū)域科創(chuàng)板掛牌企業(yè)提供信貸、投資保險等金融服務(wù)，打造上交所科創(chuàng)板上市“安徽預(yù)備隊”，孵化培育更多科技創(chuàng)新企業(yè)在上交所科創(chuàng)板首發(fā)上市，服務(wù)全省實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

四、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導，主動對接和服務(wù)上海“五個中心”建設(shè)，積極承接上海非大都市核心功能疏解和蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，整體融入長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

(一)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)，充分利用滬蘇浙人才、科技和資金優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，補齊、壯大、拓展創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條，爭創(chuàng)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，共同打造長三角世界級制造業(yè)集群。(31)明確重點發(fā)展領(lǐng)域。聚焦智能家電、電子信息、新能源汽車、機器人和人工智能領(lǐng)域，攜手打造若干世界級新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、裝配式建筑等領(lǐng)域，強化區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作，培育在全國具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。(32)推動“龍頭+配套”。培育一批具有核心競爭力的國際化企業(yè)，引導龍頭骨干企業(yè)開展戰(zhàn)略性重組，引導中小企業(yè)走“專精特新”之路，提升產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)分工地位和整體競爭力。(33)強化政策支撐。積極參與制定長三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。實施推進重大新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施。支持基地多源多點對接創(chuàng)新資源，與上海張江、合肥綜合性國家科學中心等創(chuàng)新平臺及長三角高校院所建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。實施基地競賽計劃。強化“基地+基金”支撐體系，完善省重大新興產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同創(chuàng)新、競爭發(fā)展機制。

專欄9 重點新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程

智能家電。以合肥、蕪湖、滁州為依托，進一步提升安徽在智能家電領(lǐng)域的基礎(chǔ)制造能力和智能化水平，加強產(chǎn)品創(chuàng)新能力、電商營銷能力建設(shè)，增強智能家電產(chǎn)業(yè)集群在全球的影響力。

電子信息。積極參與國家集成電路制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，加快建設(shè)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)，重點圍繞存儲、驅(qū)動、模擬等芯片領(lǐng)域，迅速提升集成電路制造規(guī)模和能級，支持新型顯示龍頭企業(yè)通過超高清、柔性面板及高世代電子玻璃基板等量產(chǎn)技術(shù)研發(fā)帶動產(chǎn)品創(chuàng)新，提升云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力，打造“屏—芯—端”高效協(xié)同聯(lián)動發(fā)展的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

新能源汽車。支持江淮、奇瑞、華菱星馬等企業(yè)加快在新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域戰(zhàn)略布局，加速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強動力電池、電機等關(guān)鍵配套能力建設(shè)，積極推動燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化，率先開展智能汽車測試，實現(xiàn)自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快培育形成具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

機器人。推動機器人為主的智能制造產(chǎn)業(yè)加速壯大，加快工業(yè)機器人智能化升級，拓展智能服務(wù)機器人和特種機器人產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，依托蕪湖機器人產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，推動合肥、蚌埠、馬鞍山等地分工協(xié)作，加快培育形成具有國際競爭力的機器人產(chǎn)業(yè)集群。

人工智能。堅持研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)培育“三位一體”推進，依托“中國聲谷”、合肥智能語音基地等集群，吸引國內(nèi)外一流的科研院所、企業(yè)等，著力打造具有重要影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。