如今，教育領域“十五五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)全面展開。

教育部發(fā)展規(guī)劃司、綜合改革司等負責人，在中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會近期召開的教育事業(yè)“十五五”規(guī)劃研討會上做了專題報告，強調(diào)了“十五五”教育發(fā)展規(guī)劃的重要意義，分享了高校應當在“十五五”期間深化教育綜合改革，持續(xù)強化教育對科技和人才的支撐作用的見解。

目前，我們尚未發(fā)現(xiàn)省教育廳等教育主管部門層面，對高校“十五五”規(guī)劃提出的指導性文件或政策。但結(jié)合“十四五”規(guī)劃重點及部分省份已公開的規(guī)劃調(diào)整方向，可梳理出以下與“十五五”規(guī)劃相關的政策趨勢和重點內(nèi)容：

突出數(shù)字化與產(chǎn)教融合：浙江省“十四五”規(guī)劃提出推進“教育數(shù)字化改革”，重慶市規(guī)劃明確建設“智慧教育新生態(tài)”，未來可能進一步強化人工智能、大數(shù)據(jù)等技術在高等教育治理中的應用。

類型差異化發(fā)展：浙江、重慶等地強調(diào)分類建設高水平大學（如研究型、應用型、職業(yè)技術型），未來可能細化分類評價標準，避免同質(zhì)化競爭。

拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)：教育部“十四五”規(guī)劃強調(diào)“基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃”，未來可能擴大實施范圍，完善本碩博貫通培養(yǎng)機制。

在調(diào)研了30余所高校“十四五”規(guī)劃的編制和實施情況后，華中科技大學原黨委副書記劉獻君撰文并建議，高?？梢詮纳羁陶J識戰(zhàn)略規(guī)劃、精準分析學校環(huán)境動態(tài)、創(chuàng)新規(guī)劃研制范式、實施戰(zhàn)略閉環(huán)管理等四個方面入手，做好“十五五”規(guī)劃編制工作。

例如，對于戰(zhàn)略規(guī)劃的深刻認識，其意義在于大學管理者將之與學校的質(zhì)量提升和長遠發(fā)展緊密相關。例如，華中科技大學（前身為華中工學院）從1956年制定《華中工學院1956—1960年綜合規(guī)劃》起，通過三階段規(guī)劃實現(xiàn)了跨越發(fā)展，從一所默默無聞的大學，發(fā)展為在國內(nèi)外具有重大影響、位居國內(nèi)前列的優(yōu)質(zhì)大學。

正如前文所述，分析學校環(huán)境動態(tài)也是各所高校在現(xiàn)階段提出的重要工作。值得注意的是，對于內(nèi)外部環(huán)境的分析在“十五五”規(guī)劃編制上，尤為重要。中央“十四五”“十五五”規(guī)劃總體思路研究課題組主要成員，清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜表示，“跟‘十四五’相比，‘十五五’最大的變化就是在規(guī)劃編制階段，國際環(huán)境發(fā)生了比較重大的變化，挑戰(zhàn)和不利因素明顯增多。”在國際環(huán)境上，世界進入新的動蕩變革期，百年變局加速演進，不確定性陡增；從國內(nèi)環(huán)境看，將持續(xù)面臨有效需求不足，短期問題和中長期結(jié)構性問題交織。

高校的辦學定位、發(fā)展目標與國家發(fā)展息息相關。對于“雙一流”高校等高水平研究型大學，需重點關注國家戰(zhàn)略需求、高等教育強國建設目標、中國式現(xiàn)代化建設等。而地方應用型高校則應著重把握區(qū)域社會經(jīng)濟文化發(fā)展脈絡、人口出生率變化趨勢，以及應用型人才培養(yǎng)的實際需求等關鍵點。

高校規(guī)劃研制還需突破傳統(tǒng)范式，構建創(chuàng)新機制，摒棄“高、大、空”傾向的目標，轉(zhuǎn)向具體可測、有限聚焦的量化指標。同時，要構建“制定-執(zhí)行-評估-調(diào)整”的完整鏈條，實現(xiàn)規(guī)劃編制與實施監(jiān)督相結(jié)合，做好戰(zhàn)略績效的常態(tài)化監(jiān)測機制，及時校準偏差，形成“規(guī)劃引領實施、實施反饋規(guī)劃”的良性互動，最終實現(xiàn)戰(zhàn)略管理的持續(xù)優(yōu)化。